明年底前将推进手机实名制立法 实施难度仍然巨大

12月21日消息（李明）工业和信息化部印发了《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知。通知明确指出，工业和信息化部会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。这意味着手机实名制将进入实质性进展阶段。

在该通知中，工信部表示，工业和信息化部于2010年11月初，组织开展《基础电信企业信息安全责任管理办法》落实情况的专项督察，建立基础电信企业落实信息安全责任日常监测和考核机制。同时，工信部要求基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。

据C114了解，早在2006年，实施手机实名制就成为业界争议的焦点话题，当时，主要是想以实施手机实名制来应对垃圾短信泛滥问题，但此事一直未果。

而目前“手机涉黄”问题再次使“手机实名制”成为业界争论的话题，有人认为打击手机“黄祸”仍需实行手机实名制。但现实是，我国目前大约有7.6亿手机用户，其中有约2亿非实名预付费手机用户，据业内人士分析，手机实名制真正要实施起来难度很大。