工信部召开贯彻落实中央经济工作会议精神干部大会

12月8日，工业和信息化部在京召开贯彻落实中央经济工作会议精神干部大会。部党组书记、部长李毅中传达了中央经济工作会议精神，并代表部党组提出了工业和信息化部关于学习贯彻中央经济工作会议精神的初步意见。部党组副书记、副部长苗圩，部党组成员、副部长娄勤俭，部党组成员、副部长杨学山，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长郭炎炎，部党组成员刘利华、朱宏任，部总工程师苏金生，部总经济师周子学，国家国防科工局副局长黄强，国家烟草专卖局副局长张辉出席会议，部机关处以上领导干部、部属在京高校和直属单位党政领导班子成员以及机关离退休干部代表约600余人参加了会议。

会上，李毅中传达了中央经济工作会议的10点主要内容：一是今年经济工作和当前国内经济形势，二是当前国际经济形势，三是明年经济社会发展的主要目标和指导原则，四是明年宏观经济政策，五是内需、外需协调拉动经济增长，六是统筹城乡经济社会协调发展，七是大力推进经济结构战略性调整，八是大力推进节能减排和积极应对气候变化，九是进一步推进重点改革和社会保障工作，十是加强和改进党对经济工作的领导。

李毅中代表部党组提出了学习贯彻中央经济工作会议的初步意见：

第一，充分肯定一年半来应对国际金融危机、取得国民经济回升向好的成绩极为不易。去年下半年以来，国际金融危机蔓延扩散，工业实体经济遭受重创，经济增速大幅下滑，财政收入锐减，社会信心受到严重影响。在异常困难的形势下，党中央、国务院全面分析，准确判断，果断决策，从容应对，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在实践中逐步形成应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。在党中央、国务院的正确领导下，经过全国上下的共同努力，从今年第二季度开始，经济呈现企稳向好势头并逐渐明朗。这些成绩的取得极为不易，也说明中央对经济工作的决策部署是及时有力并卓有成效的。我们要更加坚定不移地贯彻中央宏观经济决策，坚定不移地落实中央的一揽子计划和政策措施，进一步总结工作成效和做法，发展经济回升向好的良好态势。

第二，清醒认识国际国内经济形势，增强责任感、紧迫感，增强风险意识、忧患意识，增强经济全面振兴的信心。国内经济已经回升向好，但还要冷静分析。经济增长主要还是靠投资拉动和政策支撑，投资、消费、出口不平衡并出现了扭曲。行业、企业发展内生动力和活力不足，调整结构、转变发展方式力度不大，长期积累的结构性矛盾突出。要清醒地认识到，经济发展过分依赖国际市场不可持续；经济发展主要依靠物质资源投入、资源和环境支撑难以为继；经济发展技术含量不高，增长方式粗放，一些行业产能过剩等问题亟待解决。这些深层次矛盾制约和阻碍着经济进一步回升和发展，调整经济结构、转变发展方式刻不容缓。同时，也给我们带来了新的困难和挑战。我们必须深入分析把握当前国际经济形势带来的新困难和挑战，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，既要着力应对当前，又要积极谋划长远。

第三，完全拥护中央经济工作会议确定的明年经济工作的总体要求和主要任务。中央经济工作会议提出，明年经济工作要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，会议提出了5个“更加注重”，并提出明年要把GDP增长预期目标定在8%左右。中央确定这个目标，体现了经济工作的着力点不在于盲目追求更高的速度，而在于下更大工夫推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济发展质量和效益，增强发展的可持续性。

具体到明年工业和通信业的预期指标，部党组研究提出，规模以上工业增加值同比增长11%左右，工业出口交货值增长8%左右，包括技术改造在内的工业投资增长25%左右，万元工业增加值能耗降低7%左右，电信业务收入增长5%左右。这些指标还是初步的，需要进一步讨论确定。明年在保持工业、通信业平稳增长的同时，要把调整产业结构、转变发展方式放在更加突出的位置，力争取得突破性进展。

第四，工业、通信业要把调整产业结构、转变发展方式作为明年经济工作的主线。要以贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划为主要内容，扎实抓好六个方面的工作：一是大力推进企业技术改造；二是推进企业兼并重组、淘汰落后和抑制部分行业产能过剩取得较大进展；三是加强工业行业节能降耗、减排治污；四是加强工业产品质量管理；五是加强和改善行业管理；六是着力发展工业生产性服务业，尤其是发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、管理咨询等，既延伸传统工业的价值链，又为工业由大变强提供好的环境和条件。

第五，要坚持远近结合，认真研究和谋划工业通信业今后的发展思路，坚持走中国特色新型工业化道路。要坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，加快培育战略性新兴产业。既要着眼于继续应对国际金融危机，又要积极谋划国际金融危机过后“十二五”时期和2020年以前基本实现工业化的思路与措施，增强工作的前瞻性。具体来讲，一是要抓好“十二五”工业、通信业和信息化发展规划编制工作，在“两化”融合、调整结构、转变方式、军民融合、促进工业由大变强等重大问题上要有新思路、新举措。二是要组织实施好国家科技重大专项，加强核心技术和关键技术攻关，特别要重视研发成果的转化和使用，尽快形成生产力。三是要抓好战略性新兴产业中信息网络的发展。加快推进3G的发展，加强TD-LTE和4G技术的研发和产业化，要在传感网建设、发展传感技术上下工夫，力争取得突破。四是要大力发展先进制造业，要把电子信息等高新技术和先进适用技术应用到机械、汽车、船舶、轨道交通、航空、数控机床等制造业中，显著提升工业产品科技含量和制造水平。五是要强化网络与信息安全管理，坚持发展与管理并重，营造文明健康、积极向上的网络环境。

第六，部机关要带头进一步转变职能、转变作风。要动员全系统为实现明年经济工作的目标任务做出更大的努力。加快调整结构、转变发展方式是明年工业和信息化系统工作的主线，也是贯彻落实科学发展观最直接的体现。全系统要把思想行动统一到中央经济工作会议精神上来，按照四中全会的要求，建立健全学习型机关，提高指导行业科学发展的能力，提高履行职责、加强行业管理的能力和水平。要进一步落实“三定”规定，加强与相关部门的协作磨合，促进各项职责到位。要进一步发扬求真务实、勤勉敬业的作风，进一步加强机关的团结融合，进一步密切部机关与地方工业、通信业主管部门的工作联系，支持和总结地方宝贵经验和有效做法，加强交流推广和良性互动，推进管理创新、工作创新，努力开创工作新局面。[!--empirenews.page--]