国家宽带网络进行时

文/陈峰 徐红

近年来，国家宽带网络在全球如雨后春笋般破土而出，为电信业的发展和全球信息化带来新的气息。然而，规模庞大的国家宽带网络的快速、健康发展，需要一个成熟的产业链。

韩国领先一步

俊基是韩国的小白领，得益于国内完善的宽带设施，他每个周末都过得有声有色。当俊基早上正窝在沙发点播IPTV节目的时候，一瞄电脑，却发现好友发了好几条视频短信，邀请他加入最新上线的3D网络游戏。作为不折不扣的游戏迷，俊基“身不由己”地投入进去。下午，约会时间，通过射频识别卡（RFID），俊基用手机就可以在地铁站刷卡买票；而在地铁上，他也可以通过移动宽带继续在线游戏、更新Blog以及看电视等来消磨时光。

正因为韩国成功的国家宽带战略，韩国人民的生活更丰富多彩。Strategy Analytics的报告指出，2008年全球宽带普及率韩国排名第一，而新加坡紧随其后。

韩国目前的光纤到户（FTTH）和光纤到楼（FTTB）都能够提供50–100Mbps的高速接入。截至2009年初，韩国FTTH用户占其宽带用户的31.4%，远高于美国的2.3%。在移动领域，韩国拥有全球30%的Wi-Fi热点以及众多的3G手机、PDA和无线笔记本电脑。韩国的高速宽带网络也给国家带来极大的收益；2008年，信息和通信技术（ICT）的收入占其国内生产总值的17%和出口总额的40%。

韩国宽带网络的成功离不开政策的持续实施和支持，政府对国家宽带战略的持续投入也提高了宽带普及率和竞争水平。

早在1987年，韩国就制定了世界上第一个国家宽带政策来发展ICT产业。随后政府依托韩国信息基础设施（Korea Information Infrastructure，简称KII）实施了一系列的5年计划，包括2003年的“IT Korea Vision 2007”，2004年的“Broadband Convergence Network (BcN)”以及2006年的“u-Korea Mater Plan”。

2009年2月，韩国发布了内容更为广泛的宽带发展策略“Korean Broadband Plan”，计划在2012年前实现其IT基础设施的进一步升级。在未来5年内，韩国计划在宽带发展上投资约246亿美元，提供速率至少1Gbps的有线宽带接入和10Mbps的无线宽带接入，同时也将为韩国创造12万个就业机会。

四大特点

国家宽带网络战略正在全球各地如火如荼地实施：美国将经济刺激计划中约72亿美元分配给宽带建设；澳大利亚计划建立覆盖全国的宽带网络，为90％的家庭和企业提供高达100Mbps的宽带接入；新加坡推出长达10年的智慧国计划（iN2015）；马来西亚也在进行高速宽带建设。根据Frost & Sullivan的预测，2009至2014年亚太地区的固定宽带用户数将以14.1％的年复合增长率增长，并在2014年底达到3.4亿。

尽管这些国家的宽带战略有不同的时间安排和技术细节，但是它们都有四个共同的特点：

超宽带

国家宽带网络必须具备变革性的功能以支持更强大的应用，其中包括提高网络的协同效应，加快数据上行和下行速率，并能容纳更丰富多彩的业务。

国家宽带网络应充分考虑各种高带宽应用的需要，如视频会议、家庭视频监控、流媒体和HDTV等。华为的研究表明，未来3到5年提供30–100Mbps带宽接入是比较合适的。例如，新加坡的iN2015就规划在2010年前提供100Mbps的下行和50Mbps的上行接入。

新加坡为了满足长期宽带发展的需求，在技术上选择了FTTH和GPON。由于上传视频等业务变得越来越流行，新加坡也着重提高网络的上传速率。截至2009年6月，新加坡运营商已经开始向商业楼宇提供GPON和点到点Ethernet混合接入。用户可以选择两种速率的套餐：家庭用户可以使用100Mbps下行和50Mbps上行的接入，或使用1Gbps下行和500Mbps上行的接入；而商业用户可以使用上下行对称的1Gbps接入或100Mbps接入。

除了FTTH外，iN2015还包括一个全国性的Wi-Fi网络。经过一年多的运行，新加坡Wi-Fi网络在2009年6月前已经拥有7550个热点，向新加坡市民提供免费、覆盖全国的无线宽带接入。
开放

国家宽带网络应该具备开放的网络架构。以澳大利亚的国家宽带网络为例，澳大利亚计划投资430亿澳元，在7到8年的时间内建立一个覆盖全国的下一代宽带网络。

2009年7月，澳大利亚国家宽带网第一阶段启动，计划投资2.5亿美元在澳大利亚塔斯马尼亚州及首都地区（ACT）以外的各州和地区铺设光纤骨干网。骨干网将成为连接澳大利亚各城市、乡镇和农村地区的宽带公路。宽带零售服务商可以在开放、平等的基础上接入骨干网基础设施，将他们的服务范围扩展到更大的区域。基于统一的批发价格，服务商在同一网络上展开竞争，无疑有利于向用户提供更丰富的业务。
融合

考虑到各种复杂的网络场景和业务需求，国家宽带网络应充分具备融合的特性，并保证提供不同的QoS和服务水平协议（SLA）。国家宽带网络需要考虑兼容性（IP、TDM、ATM等不同的网络类型），业务的多样性（语音、视频和数据等）和统一的接入（固定、移动）等。国家宽带网络应致力于帮助建立一个融合的网络，让用户可以随时随地享受到宽带生活。

以韩国的Broadband Convergence Network (宽带融合网络，简称BcN)为例。BcN是韩国发展下一代融合网络的重要工程。BcN分为三个阶段。第一阶段（2004到2005年）为规划和建模阶段，包括建立试验网和试用业务。第二阶段（2006年到2007年）为建立商用网络阶段，实现向500万个家庭提供约100Mbps的FTTH接入。第三阶段（2008年到2010年）为完成BcN项目阶段，实现向1000万个家庭提供约100Mbps的FTTH接入。

在该项目中，韩国政府负责提供法律和政策的支持，并对技术研究提供资金；其他参与方则负责投资和建设BcN，开发应用和业务。BcN实施后，韩国市民可以通过家庭网络和各种各样的终端，使用融合的移动和固定网络，随时随地无缝地享受语音、数据、电视和Internet等丰富的业务。基于IPv6、不同的QoS和安全策略，BcN还提供了开放的API供第三方开发应用。
环保

环境问题越来越受到各国政府和运营商的重视。由于涉及到大规模的电信基础设施建设和投资，国家宽带建设应进行详细的规划，尽量降低对环境的影响。如何最大限度地减少电信设备二氧化碳的排放？如何充分利用原有的网络设备和站址？如何使用各种清洁能源如太阳能、风能和生物能？这些问题都值得国家宽带建设的各方充分考虑。[!--empirenews.page--]

产业链尤为重要

国家宽带网络的成功规划与实施离不开政府、运营商、电信厂商及其他各方的努力和合作，建立一个完整和成熟的产业链尤为重要。
政府搭台

作为国家宽带网络的推动者，政府主要负责制定国家宽带战略和政策，并为宽带业务发展提供政策指导等。此外，政府也有责任鼓励农村和边远地区的宽带部署，提供低利率贷款、补贴以及各种税收优惠政策等支持国家宽带发展。

以韩国为例，韩国宽带计划的成功得益于政府富有远见的战略规划。韩国政府从上世纪80年代中期就开始规划一系列的CTI发展计划，并在90年代中期通过KII执行实施，由此建立了国家级的宽带主干网，促进了各种CTI信息技术的研发、应用和相关项目的发展。

韩国政府针对公共部门推出极其低价的网络服务并针对学校提供免费网络，这不仅加快了社会信息化的步伐，提高了科技教育水平，也进一步刺激了市场需求，使供应商以更低廉的价格提供更丰富的业务。

运营商唱戏

运营商是实施国家宽带战略不可或缺的力量。作为政府主要的合作伙伴，运营商帮助起草宽带战略蓝图和部署网络。此外，运营商还与其他各方一起负责提供各种业务和网络维护。

在新加坡iN2015战略计划中，运营商发挥了重大作用。为了鼓励竞争，新加坡将其下一代国家宽带网络 (NGNBN ，iN2015的重要组成部分) 分成三个层次：第一层是无源基础设施运营商 (NetCo)，负责无源NGNBN基础设施，包括管道和固定线路服务等；第二层是批发经营商 (OpCo)，聚焦于有源NGNBN基础设施，包括交换机和传输设备等；第三层是零售服务供应商 (RSP)，负责设计、建造和运营服务器和客户端等设备。

新加坡全国只有一个NetCo，负责将固定线路服务批发给多个OpCo，而OpCo则负责批发业务和带宽给RSP。作为零售服务供应商的RSP相互竞争，向终端用户提供有竞争力和创新的业务。

新加坡电信 (SingTel)牵头组建的OpenNet Consortium中标成为NetCo。SingTel将投资超过20亿美元，其中约7亿美元用于基础设施建设，而政府将向OpenNet出资5亿多美元。StarHub全资子公司Nucleus Connect中标OpCo，并斥资6.64亿美元购买了25年的牌照经营权。StarHub将向Nucleus Connect投资约6600万美元，而新加坡政府将投资约1.66亿美元支持该项目。

第三方助力

第三方力量包括电信/IT设备供应商、内容提供商 (CPs)、服务提供商 (SPs) 等。如果说运营商和设备供应商为国家宽带架构了整体骨架，那么CPs/SPs就创造了肌肤、血液等，使国家宽带能向用户提供丰富的业务，满足用户需求的发展。