英国依靠行业自律控制手机网络不良信息

近年来，科技进步使得越来越多的青少年可以通过手机上网。为避免青少年受到色情暴力等不良信息毒害，英国手机网络运营商联合通过了行业自律条例并建立了独立的监管机构，其结果卓有成效。

早在2004年，英国市场上主要的手机网络运营商，包括沃达丰和维珍移动等，就联合发布了一份关于手机上网内容的行业自律条例。2009年6月，他们又对其进行修订和更新，发布了最新版的《英国关于手机新形式内容的自律执业条例》。

这份条例规定，手机运营商必须对他们所能影响的手机网站的商业内容进行分级标注，这种分级与电影杂志等领域的分级规定相一致，即标明哪些内容涉及色情或暴力，不适合年龄在18岁以下的青少年观看。

对于有些手机网站，手机运营商只能提供上网渠道而不能影响其内容，那么他们必须根据分级规则，采用技术手段屏蔽那些不适合青少年观看的内容。

为了确保这种分级屏蔽能够实施，条例规定，可以采取“年龄确认”方式控制手机用户可访问内容的范围。手机用户只有在购买手机卡时出示年龄证明，或者通过其他方式证明自己超过18岁，才能获取那些受限内容的访问权。

条例还规定，手机运营商应该向孩子父母提供有关手机上网等方面的技术辅导，以便使上述青少年保护系统能够更好运作。

此外，英国各大手机运营商还联合成立了一个“移动分级独立机构”，专门负责对手机上网涉及内容进行详细分级界定，并接受消费者投诉。如果有家长认为孩子通过手机接触到本应该被屏蔽的信息，便可以告知该机构，展开进一步调查。

英国依靠行业自律管理手机网络，是建立在依靠行业自律管理整个互联网的大背景下的。1996年，英国贸易和工业部组织主要互联网服务提供商和警界代表，讨论如何通过行业自律和分级来管理互联网内容，并成立了互联网行业自律组织——网络观察基金会，具体负责监督工作。

网络观察基金会的主要职责是对网络内容进行分级标注并接待投诉。在收到用户有关非法网络内容的举报后，该机构会进行评估；如果认定是非法内容，则会通知相应网络服务提供商将内容从服务器上删除，并根据情况将问题移交给相应执法机构处理。手机运营商的行业自律条例规定他们应与网络观察基金会保持密切联系。

英国的这种网络监管机制颇具成效，目前不论是一般网站还是手机网站，都对青少年较为“清洁”。来自网络观察基金会的数据显示，在公众对网络举报制度日益熟悉的情况下，2008年，对非法网络内容的投诉总量下降了3%。