新加坡资讯通信发展管理局扮演四重角色

在近日召开的中国IT财务年会与中国信息主管年会（IT两会）上，一支来自新加坡的队伍格外引人关注。这支由新加坡资讯通信发展管理局（IDA）带队，由优飞科技、恩士讯信息科技、宇博信诚、速创亚洲等新加坡公司组成的团队，以极大的热情参加了IT两会的多个分论坛，并与中国方面积极沟通，寻求合作机会。

事实上，IDA协助新加坡公司拓展中国市场已不是第一次。此前，IDA及其队伍成员就曾与广州、安徽等省的政府和企业进行过深入的交流。“IDA积极寻求资讯通信产业在国际市场的增长机会，为新加坡通信企业进入全球市场提供机会和便利。”IDA中国区司长陈益民表示。经过多年的变革与发展，良好环境的营造者、资讯通信的规划者、海外机会的拓展者、政府部门的CIO已经成为IDA的四大角色定位。

良好环境的营造者

如今，竞争发展是全球电信行业的主旋律。IDA将鼓励新加坡电信市场展开有效竞争作为主要目标之一，通过制定一系列政策、标准、指导方针及实施法则，致力于创造既有利于消费者也有利于企业的创新竞争环境。

例如，为了避免下一代全国宽带网络运营中的不公平现象，IDA将价值链的不同环节严格分离开来，即基础设施建筑者、有源设备运营商和零售服务提供商相互分离。加之对运营商在价格和普遍服务方面的要求，IDA在下一代宽带网络上创建了一个公平、高效的平台，很多有竞争力的提供商都参与其中。

奉行技术中立的原则，IDA将技术选择放权给了运营商和网络建设方等。同时，IDA密切关注本地和全球通信市场的动态、趋势和管理措施等，以确保新加坡能跟上瞬息万变的世界大环境。同时，IDA还创造新加坡国内企业与全世界沟通的机会，每年一度的新加坡通信展就吸引了许多海外企业参与，是促进交流、创造商机的好机会。

资讯通信的规划者

陈益民表示，IDA是新加坡资讯通信发展的总体规划师和开发者。IDA代表新加坡政府有效利用资讯通信技术促进经济发展，某些方面的举措已经成为海外同行的效仿对象。

例如，2006年IDA推出了“智慧国2015总体规划”，该计划旨在发挥通信行业的全部潜能，推动通信业的发展，影响新加坡生活和工作的每个方面。

随着计划的实施，IDA还提出了建立下一代国家资讯通信基础设施的计划，将互为补充的有线与无线网络进行融合。在有线宽带方面，实施下一代全国宽带网络计划，为家庭、办公场所和学校提供1Gbit/s以上的宽带接入服务；在无线宽带方面，新加坡政府在今年6月宣布为无线新加坡项目继续注资900万新元，将接入速度从原计划的512kbit/s提升至1Mbit/s，并且将免费服务期限延至2013年3月31日。

通信行业与其他行业及部门的融合已经成为全球趋势，IDA意识到了这一趋势，与各种机构合作，引导资讯通信的应用发展，鼓励数字媒体等新兴领域的创新研发。

海外机会的拓展者

新加坡是个国土面积为710.2平方公里的小国，常驻人口只有364万，总体市场规模非常有限。而截至2009年4月，新加坡的移动电话普及率已经达到133.2%，家庭宽带普及率达到了111.7%。有限的市场规模加上高通信普及率，双重因素作用下，很多新加坡企业感觉到将要触及增长的天花板。

新加坡本土企业的危机感引起了IDA的重视，为此IDA积极帮助它们走出国门寻找机会。通过与其他国家政府签订双边协议、建立合作伙伴关系，以及在中国、印度、美国和卡塔尔设立办事处，IDA为新加坡通信企业进入全球市场提供了便利。

例如，为了促进新加坡与其他国家在电子政府方面的合作关系，IDA成立了IDA国际公司。2009年3月，IDA国际就与阿曼政府签订了一份协议，帮助该国建立电子政府结构框架，新加坡的企业在其中也获得了机会。

政府部门的CIO

对于新加坡政府而言，身处信息通信领域的IDA还扮演着CIO的角色。制定政府部门的通信总体规划，执行各种通信管理项目和系统，设计有关标准，管理重要的通信基础设施，所有这些都成为IDA义不容辞的责任。

新加坡政府的高办事效率享誉全世界，例如在新加坡申请商业执照只需要8天时间，这种高效运作离不开新加坡电子政府的建设。据了解，从1980年开始，新加坡政府就通过在公共部门使用电脑启动了电子政府项目，此后该项目经历了连接政府与企业、行动计划一期和二期两个阶段，实现了所有在线服务的成功整合。现在，该项目进入了整合政府2010（iGov2010）阶段，按照IDA的计划，此阶段旨在建立一个整合的政府，即实现“多个部门，一个政府”，并更大的协同和高效率，使服务水平提高一个层次。