三网融合需过三重门：各部门需过利益关

1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。受此消息影响，14日两市多只广电系统上市公司、增值服务公司及网络设备公司股价涨停。业内人士认为，三网融合是新形势技术融合、产业融合的趋势，推进三网融合将带来我国跨产业、跨平台发展的新机遇，但当前还需解决好管理体制、市场化运作能力及合适商业模式三大问题。

三网融合已提出多年，但进展缓慢，一个主要原因即在现有体系下，广电网、电信网及互联网分别属于不同的系统，协调难度大。

一位业内人士就指出，广电网、电信网都各自有着自己的主管部门，一旦遇到融合两网或者是三网的新产品时，往往需要多个部门协调解决，此间牵涉利益甚广，各自难免从自身利益出发，杯葛既久，自然效率不高。

IPTV即典型例子。IPTV就是利用广电网的基础设施，通过互联网来提供包括电视节目在内的多种服务，由于牵涉广电网、互联网的融合，IPTV自发展之初就争议不断。按照现有规定，开办IPTV业务，需要包括《网上传播视听节目许可证》在内的四证齐全，其中两个许可证由广电总局和文化部负责颁发，另外两个由信产部颁发。但目前取得IPTV牌照的仅有上海文广、央视国际等少数几家广电系统企业，系统外的企业难以从中分羹。由于参与厂家不多，IPTV近年来一直发展不畅，赛迪顾问的最新报告指出，2009年中国IPTV市场发展缓慢，如果现状不加以改变，未来几年IPTV市场仍处于平稳发展期。

此外，广电网络由于历史原因形成了各地割据的状况，如突然对电信网、互联网开放，广电行业恐难以招架。而更重要的是，各地有线电视运营商一直过于依赖当地收视费，市场竞争的能力不强，这样的实力难以与电信运营商形成竞争。分析人士就指出，不管是宽带业务还是语音业务，目前竞争都非常激烈，即使向有线运营商开放，以有线网络企业的市场意识、经营能力，根本不是电信运营商的竞争对手。

国信证券廖绪发就认为，当务之急是快速进行有线网络运营商的跨区域整合，形成几个区域性的有线网络集团，而在三网合一政策的压力下，有线网络运营商跨区域整合的阻力将会大大减小，这也给天威视讯、歌华有线等部分上市运营商提供了跨区域整合的机会。

而在此期间，尽快使现有的IPTV等三网融合业务形成规模发展，并发展出成熟的商业模式，这才是三网融合得以推进的关键。广电企业有丰富的节目资源，而电信运营商有优秀的市场化竞争能力，双向进入对方固有领域之初应该存在一定的竞争，但如果双方能优势互补，联手寻找合适商业模式，未来才有望迎来跨平台、跨产业发展的巨大机遇。