广电IPTV牌照首次松口 允许电信扩大试点城市

风乍起，吹皱一池春水。

“三网融合”政策暖风刚刚吹出，产业链各方已蠢蠢欲动：包括歌华有线在内的有线电视公司，谋划从单一的主营有线电视传输转变为多业务运营商(MSO)；而中国电信“潜伏”五年之久的IPTV，终于拨云见日；大风起于青苹之末，在广东，移动用户发个短信就能缴交有线电视费；日前，创维推出全球首款视频聊天电视，号称“要让客厅作为3C融合的主要阵地”；而UT斯达康这个命运坎坷的电信企业因IPTV政策壁垒落魄数年，最近却因了“三网融合”时来运转———在收获了总额4850万美元投资后，UT斯达康索性把它的全球总部从美国搬到了北京，中国国家广电总局前副总工程师杜百川，也将加入UT斯达康董事会。

符合条件的广播电视企业可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；与此同时，符合条件的电信企业，可从事部分广播电视节目生产制作和传输，这是广电、电信“双向进入”的核心所在。

电信：IPTV用户料为去年10倍

对于电信期待的IPTV的牌照，广电最近破天荒地松了口，IPTV是利用计算机或机顶盒+电视完成接收视频点播节目、视频广播及网上冲浪等功能的交互式网络电视。以前，广电是坚决不批IPTV牌照的，如今，双方达成了一致，电信可以进行申请，广电决定是否批准，并允许电信在目前10个试点城市的基础上，向更多的城市扩展和开拓业务。

IPTV在中国已有5年历史，广电总局目前仅在全国部分地区发放6个IPTV牌照，用户数不过200多万户。

2006年，广东电信推出了“iTV”，节目源与上海文广合作，虽然有60多个频道可供选择，但却不敢放开手脚作推广，去年年初，广东电信酝酿了相当篇幅的“iTV”策划，最后时刻还是取消了，“怕太敏感”。

随着政策向好，电信运营商开始谋划彩电企业深度合作，进一步推广互联网电视。“只要一根网线，你就可以上网，看电视，目前带宽在4M，未来会升级到8-10M，资费会非常优惠。”

彩电企业的反应也很敏捷，昨日，创维高调宣布布局互联网电视战略，携手英特尔(博客)，推出全球首款即时视讯聊天的酷酷聊天电视。

创维董事局主席张学斌向本报表示，3年前，创维就推出酷开电视，“但当时只是过渡性的产品，要在互联网上下载内容，然后下载到移动硬盘，插到电视上去看。”

去年，创维的数字机顶盒国内销量第一，联讯证券韩旭表示，与IPTV相关的企业预计在2010年中后期会有所表现，未来对机顶盒和互联网电视的需求将呈爆发式增长。更乐观的预计是，到今年年底，IPTV用户将达到2000万户。

UT斯达康股价复苏得益IPTV

这也是UT斯达康卷土重来的巨大动力，自从小灵通没落之后，IPTV是其全力以赴的核心业务，2004年，UT斯达康的“奔流”IPTV机顶盒就已有了上万规模的正式商用，但此后的发展迟缓，令人沮丧。直到今年1月13日，温家宝总理主持的国务院常务会议上，提出了推进三网融合的阶段性目标，UT斯达康股价随即复苏。

前日晚间，UT斯达康宣布获得亦庄国际、RamMaxGroup和ShahCapitalManagement两家独立投资机构共4850万美元投资，并称将把公司总部从美国迁至北京。

“UT专注特定的基于IP的基础设施产品和服务。UT斯达康的增长策略符合中国国务院近期颁布的有关推进三网融合的指导意见。这一合作关系将为UT斯达康带来财务利益，拥有很高的战略价值。”UT斯达康CEO兼总裁布莱克摩尔如是说。不过，为了更好地围绕“中国核心”，布莱克摩尔即将离职，新任CEO兼总裁为卢鹰。

UT斯达康还特地在董事会中增加了一个席位，留给了中国国家广电总局前副总工程师杜百川。

广电：低ARPU向高价值试探

1998年，“三网融合”就被列入国家“九五”、“十五”计划和“十一五”规划，由于历史和利益问题，12年来广电和电信网融合进展缓慢。

电信和广电都是通过牌照(电信增值业务牌照和IPTV牌照)限制对方进入本行业，电信运营商只能通过与广电合作的方式开展IPTV业务，但由于该业务与广电的数字电视业务存在正面竞争，广电设置了较高的政策门槛。

而电信也找出种种理由，拒绝配合广电染指利润丰厚的电信增值业务领域。

今年1月，在国务院关于“三网融合”的重点工作安排中，“有线电视网络数字化和双向化升级改造”、“整合”以及“培育市场主体”被提升到相当高度，原则是“选择有条件的地区开展双向进入试点”。

第一个阶段(2010-2012)的试点地区会是哪些？

天威视讯、歌华有线、东方有线、杭州华数都提出了申请，预计在未来的3-6个月内，试点地区就将明确。试点需要满足的条件可能包括，数字化整转基本完成、双先网络改造程度较高、有较大的数字用户规模。

总体来看，江苏有线、杭州华数作为非上市公司最有可能成为试点地区，已上市的公司中，歌华有线、天威视讯、东方有线同样有可能成为首批试点地区。

事实上，杭州华数已开始三网融合的探索，目前，杭州华数既有电信业务牌照，也有广电业务牌照，业务许可范围几乎覆盖了所有电信和广电系统：可进行固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务，已形成三网融合的雏形。

目前，杭州华数的数字电视基本收视费21元/月，互动业务35元/月，宽带业务98元/月，综合业务ARPU(每用户每月收入)在60元以上。有证券研究员认为，杭州华数目前ARPU水平与电信运营商基本相当，如果其他广电运营商成功复制这一模式，广电网络的价值就需要重估。

歌华有线宣布，公司已完成高清交互30万户的试验示范推广任务，目前，高清交互业务已覆盖234个小区，在公司高清交互业务视频类服务中，“歌华点播”使用量累计达到125万次，“回看录制”使用量达到90余万次，“卡拉OK”为30万次。

歌华有线副总经理罗小布称，对于广电来说，更主要的是借势促进文化体制改革；以改变“管办不分、政企不分、政资不分和事企不分”的格局。他认为，广电一直存在两大致命问题：一是没有统一的投资主体，二是所有权和经营权不分。[!--empirenews.page--]

“三网融合”正像是支催化剂，让广电走进市场，经历大浪淘沙。

三块屏变一块屏，谁能受益？

三网融合的结果，是三根线变成一根线，三块屏幕变成一块屏幕，前者是指网络设施的融合，老百姓打固定电话、上网、看电视的三根线可以变成一根，后者则是指终端和服务的融合，手机、电视和电脑屏幕的融合。

这样一来，数字化音乐、网络游戏、手机游戏、手机媒体等新型业务将获得更大发展空间。

中原证券研究员马嶔琦指出，三网融合将在多方面延伸行业的产业链，宽带升级的FTTx(光纤到户)投资将达到600亿元，广电由原来的低APRU值有线电视业务，进入APRU值较高的宽带业务，具有较大的驱动力。

目前，广电有1.6亿有线用户，其中94%的用户仍未实现双向网络改造，要实现三网融合，就要完成全国性双向网络改造和整合，其投资规模也将接近1000亿元。

广发证券报告则显示，目前，广电双向用户仅有500万-600万，主要集中在杭州、上海和深圳，广电进行网络升级改造动力非常大。

“三网融合有三个重要技术基础：1、数字化，实现双向互动、点播等复杂业务，才能提供高清业务；2、光进铜退，只有光纤才能提供充足带宽；3、基于独立IP地址，才能实现点对点、多对多之间的互动。”招商证券报告称，以后网络上跑的应用和数据会越来越多、越来越复杂，对运算能力和存储空间的要求很大。

北京华经纵横咨询数据显示，预计到2012年，我国IPTV市场规模将达到847亿元，用户规模为6200多万户。

链接

在1月13日温家宝总理主持的国务院常务会议上，提出推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。

2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争网络产业格局。