中国首个城市应急联动中心实现四号联动 推南宁模式

仅拨打其中一个号码，即可实现110、119、120和122四号联动，最大限度地缩短城市应急系统的响应时间，这一中国第一套城市应急联动系统位于广西壮族自治区南宁市，自2001年投入试运行以来，日均处理电话数已从最初的800左右跃升为5700多个，系统响应时间提高到2秒～3秒，大大高于全国同等系统的平均水平10～15秒。“2010年计划将平台升级为数字集群系统，目前已完成系统设计。”南宁市城市应急联动中心网络技术科科长董尚锋向记者表示。

“南宁模式”已成趋势

记者了解到，目前，南宁市城市应急联动系统是国内唯一以政府主导模式建设的体系，也是率先将110报警服务台、119火警台、120急救中心、122交通事故报警台、12345市长公开电话、防洪、防震、防空以及水、电、气等公共事业应急救助纳入到统一的指挥调度系统，构建了全国首创的“统一接警、统一处警”的应急联动体制和机制。通过互联互通，应急联动，共享各种救助资源，实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调。

董尚锋向记者介绍，该系统借鉴了美国芝加哥911应急中心的建设模式，南宁市投资1.68亿元人民币，由摩托罗拉负责系统设计和技术集成。目前，上海、成都等地均参照此模式发展。

成熟技术铸就稳定系统

自2001年投入运行以来，近十年来南宁市城市应急联动系统实现了全天24小时运行，有力保障了东盟博览会、广西民歌赛等重要会议活动的指挥调度，以及火灾、地震、矿难等重大事故的紧急救助，“系统的冗余度设计非常好，保证了多年来的稳定运行。”董尚锋表示，“借鉴芝加哥模式并结合中国国情的全系统技术成熟，例如建设之初历时2个月即完成全系统切换。”

摩托罗拉承担建设的南宁市社会应急联动系统由有线通信子系统、无线集群调度通信子系统、移动数据传输子系统、有线调度子系统、无线调度台子系统、计算机辅助调度子系统、地理信息子系统、卫星通信子系统、计算机骨干信息网络及数据库子系统、车载移动通信子系统、图像监控子系统等部分组成，在南宁市辖区的东、西、南、北、中部各建一个800兆无线集群基站，配备一个800兆无线集群可移动基站，无线指挥信号可覆盖市辖区的全部联动目标。

融入数字城市建设大潮

尽管多年来持续保持着健康运转，南宁市社会应急联动系统也必然面临着系统升级。董尚锋告诉记者，2010年以后，系统将逐渐由模拟集群转为更加稳定可靠的数字集群系统，将投入建设1个交换中心、8个左右大区制覆盖基站，以实现南宁市10029平方公里全覆盖，希望与广西政府实现互联互通。

据南宁市城市应急联动中心通信科科长贾泽礼介绍，目前，南宁市社会应急联动系统正融入全国数字城市建设的大潮中，向智能化、可视化演进发展，并充分重视市民与政府公共事务部门间的互动，包括教育、医疗等咨询、投诉热线服务。下一步还将建设重大灾害(难)联动平台，为南宁市提供一套应对涉及面广、持续时间长、社会经济影响重大的重大灾害事件应急联动指挥系统。