广电总局张海涛：全国运营主体缺失成行业最大软肋

3月22日上午消息（桑菊）在今天上午举行的“CCBN 2010主题报告会”上，国家广电总局副局长张海涛表示，与电信网“国家投资、全程全网”的建设模式不同，广电网缺乏明确的全国运营主体，也缺少国家级财政的支持。

张海涛说，我国的广电网络承担了很多宣传和公益任务，是典型的“公益性有偿”行业，依靠行业的自身内部积累很难完成当前的数字化改造。“我国尚未完成数字化改造的模拟电视用户超过了一亿户，要想在2015年全部完成数字化改造，成本非常高。”

在谈到电信网时，张海涛说，电信系统从98年开始尝试政企分开，在经历了三次大规模的重组之后，在体制、资本市场和基础网络方面已经具备很强的实力，也开始尝试进入诸如IPTV之类的广电传统业务。

“现在业界在谈起广电系统时，散和乱经常被提起。”张海涛说，“但散和乱不是基层广电组合的错，地方广电是数字电视改造过程中的功臣，在没有雄厚资金支持的情况下，依然建成了全球最大的数字电视网络。”据张海涛介绍，我国数字电视用户达到了1.74亿，是数字电视发源地美国的两倍多。

“但是，随着数字电视全国运营主体的明确，广电在三网融合方面将会迎来一个新的机遇。”张海涛如此表示。据媒体报道，国家决策层有意打造一个全国范围内的有线电视运营商，并提供高达800亿的财政补贴。目前，广电系统已经在全国部分省份完成了省内整合；在移动多媒体广播方面，也构建全国运营主体。

整合三大原则：保护基层广电机构利益

对于如何组建全国范围内的有线电视运营商，张海涛提出：“要加快体制创新、加快有线网络整合和事转企步伐，培育合格的市场主体。”

张海涛说 ：“要坚持行政推动、市场运作、存量保值、增量分成的原则，保护各方的合法权益、推动省、地、县三级贯通，共同发展。”他还特意提到了与基层广电机构的合作，“他们是广电行业的功臣，要保护他们的合法利益。”

“另外，还要坚持采取股份制方式，实现现代企业制度、现代产权制度的要求，共同塑造和培育自主经营、利益共享、风险共担的市场主体；坚持业务发展和整合并重的原则，业务发展和网络整合相互促进。”张海涛总结说道。