陈金桥：手机实名制应给运营商较长过渡期

3月16日下午消息（李明）在今天举行的“2010年ICT深度观察大型报告会”上，工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，今年我国将开始实施已酝酿多年的手机实名制，与此同时，我们应该给电信运营商相对较长的过渡期及灵活的执行手段。

据了解，2009年12月，工业和信息化部印发了《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知。通知明确指出，工业和信息化部会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。这意味着手机实名制将进入实质性进展阶段。

在该通知中，工信部表示，工业和信息化部于2010年11月初，组织开展《基础电信企业信息安全责任管理办法》落实情况的专项督察，建立基础电信企业落实信息安全责任日常监测和考核机制。同时，工信部要求基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。

据C114了解，早在2006年，实施手机实名制就成为业界争议的焦点话题，当时，主要是想以实施手机实名制来应对垃圾短信泛滥问题，但此事一直未果。

而自去年以来，“手机涉黄”问题再次使“手机实名制”成为业界争论的话题，有人认为打击手机“黄祸”仍需实行手机实名制。但现实是，我国目前大约有7.6亿手机用户，其中有约2亿非实名预付费手机用户，据业内人士分析，手机实名制真正要实施起来难度很大。

即便如此，在手机实名制实施方面，国内已有部分运营商率先采取了行动。2010年1月底，中国联通曾就工信部关于“逐步提高电话用户实名登记比例”的要求，召开内部会议并进行初步讨论及工作部署。

按照中国联通的初步计划，将从今年二季度开始，对新入网的用户实行实名制。即将执行实名登记的新入网用户，既包括手机用户，也包括固定电话用户及固网宽带用户；既包括后付费用户，也包括预付费用户。

工信部电信研究院副总工程师 陈金桥