邓中元：通信网络在电信运营商中的重要性下滑

国三家移动运营商近日签署的一项共享3G网络基础设施协备受业界关注。据了解，法国电信的Orange、Vivendi的SFR以及Bouygues电信在签署的框架协议中列出了网络共享的相关原则。

那么，法国三家电信运营商为何要签订3G网络共享协议？3G网络共享有何利弊，其能否成为发展趋势？联系我国“两会”对共建共享关注，能否从中找到共同点？针对此类问题，本报记者采访了著名电信专家邓中元。

网络共享降低成本，可推动3G网络建设

记者：您认为，法国推动网络共享用意何在？

邓中元：首先我们可以看到法国的共建共享网络的推动者是运营商，而非国家管制机构。其共建共享的主要目标是扩大3G网络在法国的覆盖面积，最终目的是为了更快的完成在法国全国的3G网络覆盖。运营商主动推动3G网络的共建共享，是法国3G牌照的发放策略以及相关管制政策直接相关的。

实际上，在欧洲以及其他以拍卖形式完成3G牌照发放的国家中，所有拍的牌照的运营商都会在获得牌照的同时，承担3G网络建设覆盖的责任，这些运营商与政府签订的协议中，都会一个或几个时间节点以确定其3G网络在国家总体区域的覆盖百分比。在这样的协议下，这些运营商自然会面临这网络建设的较大压力。当然，这种压力如果放在竞争正常发展的时期，也不会给运营商带来过大的负担。但在2008年全球金融危机的影响下，许多国家包括欧洲以及法国在内的诸多运营商在资金获取和经营收入方面，都会或多或少的面临一定的下滑压力。

在这样的情况下，法国运营商很可能由于资金不足得导致3G网络建设速度的放缓，而最终导致不能够按照协议完成3G服务或网络的覆盖计划，因而出现了如上所述的法国运营商签署协议合作完成3G网络建设的情况。

不过，总体来看，3G网络共享有诸多好处，其通过合作建网或者共建共享的方式，聚集多家运营商的资金，在缓解各家运营商资金压力分摊成本的同时，也可以保证各家运营商3G服务或网络覆盖计划的按时完成，而不会受到政府的出发或者被收回3G牌照。

通信网络在电信运营商中的重要性在下滑

记者：网络共享会否成为电信运营业主要趋势？其带来的影响是什么？

邓中元：运营商能够主动推动网络共享的基本条件包括两方面，其一是共享网络的各家运营商所采用的网络制式是相同的；其二是这些运营商与政府的协议给予它们一定程度的网络和服务覆盖压力。当然，不同网络制式的运营商也可以部分共享或者采取一定技术手段来实现这种共享，但相对于运营完全相同制式网络的运营商这种部分共享的方式并不能带来最优化的价值。

由此我们可以认为,在包括法国在内的欧洲国家多数运营商都运营WCDMA 3G网路的情况下，这种网络共享更加容易实现。而如美国、日本、韩国等存在WCDMA、CDMA2000等多种3G网络并存的国家，实施网络共享的难度会更大一些。

总体而言，网络共享能否成为电信运营业的主要发展趋势不好说，但会在一定程度上被运营商网络建设压力较重且资金不足的地区或国家的运营商所使用，来缓解网络建设方面的压力。

网络共享协议的出现，还体现了通信网络在电信运营商竞争中的重要性下滑，在实现网络共享之后，电信运营商之间的竞争将会更多的集中在产品应用、资费价格、营销、客户服务等运营层面，而基础网络的作用会日趋淡化，当然这需要一个前提是网络仍然只是控制在少数家主导运营商的手中。这其实也是与电信市场竞争焦点的变化所一致的，无论有没有网络共享这样的情况出现，电信运营商之间的竞争向着更高层次的运营商层面的转移已经是一个必然。而网络共享，则会在一定程度上加速这个转移。

我国推动基站共享比网络共享更重要

记者：我国是否具备推广网络共享环境？

邓中元：实际上，在2008年5月国内电信运营商重组以后，工信部便已经要求中国电信、中国移动和中国联通三家运营商在基础网络方面进行共建共享，从而提升资源利用率，节省电信运营成本。国内电信市场的网络共建共享工作已经早于法国运营商启动，但受到国内三家运营商分别运营CDMA 2000、TD SCDMA、WCDMA三种不同的制式网络的影响，我国运营商的网络共享只能在某些范围内施行，而无法达到如法国运营商那样共建共享3G网络，且推动3G网络全国覆盖的效果。

因此，就共建共享的大环境和运营商所处的状态而言，目前我国市场不需要完全依照法国运营商的模式来推动共建共享。我国的网络共建共享主要还是政府管制机构结合电信市场的发展情况以及对电信资源的有效利用要求下，推动国内运营商实现。