解读两会通信战略 三网融合取得实质性进展

3月10日消息，毫无疑问，2010年的“两会”科技类提案始终围绕着这几个关键词：网络立法、物联网和TD、三网融合。而作为国民经济的战略性、基础性、先导性产业，通信业如何加速3G及融合业务的推广，以带动社会经济发展?如何以新业务、新产品引导国民经济增长方式的转变?如何通过企业改革，增强电信央企的实力?如何利用三网融合、物联网的战略机遇实现战略转型?这些都成为“两会”期间，来自业内的两会代表、委员们思考的重要命题。在2010年“两会”上,通信业被赋予了推动经济进入创新驱动、内生增长轨道的新使命。

2010年“两会”如期召开，正如温家宝总理在政府工作报告中所说，今年的发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂，“世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇”。在各种积极变化与不利影响此长彼消、相互交织的大背景下，通信业在保持经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式，强化农业农村发展基础，推动科教兴国，加强文化建设，促进社会和谐进步等方面被赋予了重要使命。

作为国民经济的战略性、基础性、先导性产业，通信业如何加速3G及融合业务的推广，以带动社会经济发展?如何以新业务、新产品引导国民经济增长方式的转变?如何通过企业改革，增强电信央企的实力?如何利用三网融合、物联网的战略机遇实现战略转型?如何继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会和谐进步?这些都成为“两会”期间，来自业内的两会代表、委员们思考的重要命题。

“三网”融合取得实质性进展

无可否认，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机不断扩散，经济受到严重冲击。在异常困难的情况下，虽然在全国共同努力下，我国率先实现经济回升向好，但是面临的形势仍然极为复杂，经济社会发展中的“两难”问题进一步增多。即使在发展较为平稳的通信行业，也出现了新增客户趋缓，业务收益率止步不前等以前没有遇到过的新问题。

温总理在政府工作报告中指出，转变经济发展方式已经刻不容缓，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

报告中强调，要大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

这一决策恰好也正符合通信业自身的发展需求。全国政协委员、中国移动总裁王建宙参加本次会议带来的提案内容就是“发展物联网，推动信息化”。根据中国移动的规划，将借助TD-SCDMA技术，尤其是借助无线城市应用的发展，加快推动物联网产业应用，并促进相关产业的商业化、规模化。

另一方面，促进经济转向“内生增长”，也要求产业界巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。其中尤其需要整个社会加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。在这一革新浪潮中，通信企业也能够发挥更重要作用，全国人大代表、广东移动总经理徐龙就带来了关于《建议尽快制定电子商务法》的提案，为整个产业环境的完善献计献策。

发展动力由“外生”转向“内生”，由粗放营销转向创新驱动，为我国通信产业的发展指明了康庄大道。

沿海发达省份3G网络已扩展到乡镇

今年两会，也给众多通信企业传递了一个强烈的信号：2010年，将是通信企业提升自身服务水平、实现服务质变的“机会年”。

温总理在报告中指出，要加快发展服务业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

通信业也属于信息服务业的大范畴，无论是直接服务于社会生活，还是以现代信息技术帮助第一、第二产业突破发展瓶颈，提高资源配置效率，提升经营水平，都大有可为。特别是政府工作报告中还提到要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系，加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。这无疑为通信企业指出了一个更广阔的发展空间。

全国人大代表、浙江联通总经理沈明才认为，目前，沿海发达省份的3G网络已经扩展到重点乡镇，普通的语音和短信已经不能满足年轻外来务工人员的需求，可视电话及移动互联网需求日益增加，国家和企业应想办法鼓励年轻的外来务工人群更多地使用3G业务，进一步分享信息时代科技成果。

信息服务，牵一发而动全身，在全面推动我国经济发展方式转变的过程中将不可或缺。

节能减排、网络文化建设

随着通信业的发展，节能减排、网络文化建设等新命题也成为热点话题。

温总理在政府工作报告中指出，今年要打好节能减排攻坚战和持久战。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。作为高科技应用代表的通信企业，无疑需要在这一系列行动中成为先锋。

另一方面，国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。因此，通信业也要为维护先进文化承担起责任。全国人大代表，浙江电信总经理张新建认为，互联网和手机以惊人的发展速度进入千家万户，正在把现代社会带入一个“网络时代”。在充分肯定网络作用，大力推广网络技术及其应用的同时，也应注意到网络对青少年健康成长的负面影响。他建议，应在法律层面为未成年人成长创造健康、文明的网络环境，并从实际工作经验出发，提出了一系列解决方案。

另外，通信企业，特别是作为大型国有企业的通信运营商，也在体制改革进程中扮演着重要角色。政府工作报告中强调，要加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。将加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。而且报告中提到要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。对于通信运营企业来说，这种调控也是关于企业责任的新的体验。[!--empirenews.page--]

正如温家宝总理在政府工作报告中所说：“艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。”当通信业发展到今天举足轻重的地位，当众多的通信界人士成为人大代表、政协委员，这不但带来了荣誉，也意味着通信业需要更多地为整个社会的建设负责。2010年，通信业面临着复杂的局势，然而也正是这个复杂的世界，呈现给通信人一个五彩斑斓的未来。

■政府工作报告中的通信关键字

新兴产业：大力培育战略性新兴产业……要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。

信息服务业：加快发展服务业……大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

国企改革：加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。

分配改革：深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。

科技创新：前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究……着力解决科技与经济脱节的问题。