沈明才代表建议：手机“家电下乡”要惠及外来务工人员

外来务工人员，是城市建设的一支生力军，在我国的长三角、珠三角、环渤海等沿海经济发达省份，区域经济发展快，加工业、制造业、服务业等行业非常繁荣，每年来自外省的外来务工人员数量庞大，数以千万计，这些外来务工人员为当地经济的发展做出了重要的贡献。随着社会经济的发展，这些经济发达地区对外来务工人员在医疗、子女入学等方面都出台了各类“同城待遇”政策。但这些人群却还不能在务工地享受手机“家电下乡”补贴政策。

为此，全国人大代表、中国联通浙江省分公司总经理沈明才建议，要扩大手机“家电下乡”发放对象的范围。即向符合条件的外来务工人群开放手机“家电下乡”补贴政策，要让手机“家电下乡”惠及外来务工人员。

“家电下乡”是党中央、国务院为扩大内需、改善民生、拉动消费、促进经济平稳发展的一项民心工程。通过对农民购买手机等家电给予补贴，以及完善流通网络、改善相关服务等，对促进农村家电消费，提升农民生活质量，促进城乡一体发展，加快社会主义新农村建设，都起到了非常积极的作用。

但是，手机在“家电下乡”这项惠农政策，目前惠及对象仅针对所在地农业户（须经身份证、户口簿确认）人员，外来务工人员不能在务工地享受到“家电下乡”过程中的手机补贴政策，必须回到户籍所在地办理。而我国的长三角、珠三角、环渤海等沿海经济发达省份，区域经济发展快，加工业、制造业、服务业等行业非常繁荣，每年来自外省的外来务工人员数量庞大，这些外来务工人员为当地经济的发展做出了重要的贡献。随着社会经济的发展，这些经济发达地区对外来务工人员在医疗、子女入学等方面都出台了各类“同城待遇”政策。

沈明才代表说，从一线的销售反馈来看，在经济发达地区，农民的人均总收入、人均生活消费支出，均要比全国平均水平高得多。像手机“家电下乡”在浙江这样一个经济发达的省份，对于商务部规定的手机下乡产品的销售价格不得高于1000元以及最高13％的补贴比例，对本地农民及外来务工人员的吸引力还不够高；同时，由于家电下乡补贴的兑现手续比较繁杂，也在一定程度上影响了他们的购买欲望。如浙江电信、移动、联通三家通信运营企业补贴销售的手机要远远低于西部边远省份一家运营企业的销售量。温州联通分公司抽样调查200多个购机用户，基本都反应不会去领取政府补贴，可见民心工程还有发挥余地。基于以上情况，沈明才代表对进一步推进手机“家电下乡”工作提出如下建议：

要扩大手机“家电下乡”补贴发放对象的范围。即向符合条件的外来务工人群开放手机“家电下乡”补贴政策。具体要求为，在当地服务满一年或二年以上有相对固定工作的外来务工者，在兑现补贴时，同时提供当地暂住证、本人户籍证明、用工单位的用工证明。从其日常生活工作的便利性和操作流程的人性化角度考虑，也应在日常居住地享受到国家手机“家电下乡”的基本优惠政策。
要简化手机下乡补贴兑现流程。目前，手机“家电下乡”补贴兑现手续比较繁琐，在一定程度上影响了符合条件人员的参与热情。政府可充分发挥产品生产企业的自营销售网点作用，给政策条件可许人员购买进入中标范围的产品，并直接在销售过程中兑现补贴，再由政府以统一进行补贴额的结算，而政府的相关部门则不定期对兑现补贴的人员进行监督抽查，以简化补贴兑现的流程。　
提高沿海发达省份的补贴标准。如在浙江，他建议将参加补贴的手机销售限价提高至2000元。随着3G时代的到来，沿海发达省份3G网络的覆盖已逐步扩展至重点城乡，普通的语音和短信已不能满足新时代年轻外来务工人群的通信需求，可视电话及移动互联网的需求日益增加。在这个信息化的时代，国家应鼓励年轻的外来务工人群及新一代的农民更多地使用3G业务，与远方的亲人“近距离”地面对面沟通，实时了解宏观经济动向及农林牧渔等动态供求信息，进一步分享信息时代的科技成果。