美国实现1亿家庭接入宽带计划面临重重阻力

3月16日消息，据国外媒体报道，美国联邦通信委员会（FCC）已经描述了一个总投入金额200亿美元时间跨度为10年的旨在让美国所有家庭接入高速互联网服务的计划，但是该计划面临着来自行业组织的阻力以及可能来自立法机构关于资金如何而来的质询。

预计FCC周二将正式发布它的这一战略计划，努力让至今还没有接入高速互联网服务的美国700万家庭享受到这一服务，让现有宽带连接速度提高至目前的至少10倍，同时向美国1亿家庭提供这一服务。这一计划旨在鼓励更多的美国人利用宽带网络所带来的便利。

但是对于电信行业及持反对态度者来说，该计划中更为重要的方面应该是FCC如何马上利用其监管权力来推动在大型电话和有线公司运营的宽带网络上的竞争。

消费者权力维护组织则一直在要求FCC制定规则，让运营宽带网络的公司向竞争对手开放他们的网络。但是，该计划并没有明确地要求宽带供应商按照所谓的开放接入规定共享他们的网络。其它关于宽带和互联网业的重要问题是，FCC和国会如何拍卖未使用的价值以数十亿美元计算的频段。

据消息人士透露，过去几周，就该计划的部分内容，FCC主席朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)私下向行业专业人士和消费者权利维护组织进行了游说，其中包括详细表述FCC如何打算调整80亿美元联邦电话补助计划，向缺少服务地区提供扩展的互联网覆盖服务。

不过，格纳考斯基的许多建议可能在政治上难以通过，FCC的计划只提及该机构正在考虑对互联网线施加更强的监管力度。行业游说人士对此表示出极力的反对，估计还会对这一提议的后续努力作出进一步阻止。

思科系统公司技术及贸易政策主管杰夫·坎贝尔（Jeff Campbell）表示：“我们担心的是，本来不需要加强监管的事情而受到日益增强的监管。不要去修理并没有损坏的东西。”该公司对FCC的美国宽带计划持总体积极的评价。

同时，按照该计划的频段使用规定，广播电视公司将面对向政府支付新费用的预期。电视台拥有者目前不向FCC支付年度费用。该计划还要求从电视广播公司收回和拍卖约20个有价值频段的电视频道。但是，全美广播电视协会(National Association of Broadcasters)发言人丹尼斯·沃顿（Dennis Wharton）表示，令人担心的是该计划中许多方面可能不会如当初所预计的那样如愿。

FCC的该计划提出政府增加200亿美元投入，包括120亿美元至160亿美元投入到警察和消防队伍的新无线网络上，以及在二至三年中每年向农村地区的宽带网络建设投入几十亿美元。

FCC官员表示，他们的计划中所提议的联邦政府投入会获得来自未来频段拍卖收益的回补。FCC上一次频段拍卖是在2008年，当时拍卖收入高达200亿美元。对拍卖频段获得的收入，将由国会来决定如何支出。国会过去曾把这笔钱用于弥补财政赤字或抵销其它开支。国会是否同意FCC关于如何使用未来拍卖频段获得收入的打算，目前尚不得知晓。

美国众议院通信、科技和互联网委员会主席共和党人里克·鲍彻（Rick Boucher）表示：“160亿美元公共安全支出将会获得两党支持。”他打算于3月25日召开关于该计划听证会。