宽带大战启幕：中国电信重修建设计划

将现有固网宽带速度提高到12Mb/s甚至100Mb/s，是什么样的情景。即使以前者的速度，也意味着下载一部电影比目前提速6倍 (不到10分钟)，在互联网看高清电视将异常流畅。

事实上，这已经不算遥远。国内最大的固网运营商中国电信已经启动高速宽带计划，并预计在今年底前实现70%以上城镇用户带宽达到12Mb/s。之前，他们的计划是4M。

中国电信带宽提速计划背后，是广电系各省份公司正争先恐后推出10M以上带宽；4月8日，工信部联合六部委发布的关于推进光纤宽带网络建设的意见，加快了带宽提速的节奏。

目标突变

在日前少数人参加的中电信的交流会上，在回答证券分析师提问时，中国电信集团总经理王晓初提出，要迅速扩大现有宽带规模，到2010年底全国70%以上城镇用户实现12Mb/s接入能力。

值得注意的是，这一目标是在国务院明晰三网融合规划后对此前目标的修改。据记者了解，中国电信去年原定目标是，2010年实现90%用户由原2M带宽升级到4M。在京珠高速公路上，免费升级到4M的广告随处可见。更长远规划是，未来3-5年实现光纤到户即100M到家庭，预计每年投资300亿元左右，投资主要集中在接入网和IP承载网。

是什么使中国电信修改了目标而对未来的规划如此激进？

工信部上周出台的一纸政策或许为中国电信的突进提供了政策背景。4月8日，工信部联合六部委(发改委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局)，下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》(以下简称《意见》)。提出未来三年将对光纤宽带网络建设的投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万户。并为 “光进铜退”、光纤通讯网络描绘出清晰的时间表，“到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8Mb/s以上，农村用户接入能力平均达到2Mb/s以上，商业楼宇用户基本实现100Mb/s以上的接入能力。”

该《意见》还具体地指出，电信企业要“以光纤尽量靠近用户”为原则，加快光纤宽带接入网络部署。其中，新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域“加快光进铜退的网络改造”；有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户；优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。

实现新增5000万用户对于三家运营商来说，并非难事。但是电信工程技术人员认为，以现有的资金和光纤铺设情况来看，全面提速到12M确实颇有难度，前述技术人员称，全面提速到12M的能力具备，但是现在电信的当务之急是把无线业务搞上去，目前基站数明显不足，“2010年无线投资都下降了20%，哪里有更多资金投入到光纤上来？”目前，中国电信手中的无线业务CD－MA网络盈利能力与其他两家运营商相比亦有距离。

资金可能是中电信快速升级的第一个障碍。记者了解到，为解决资金难题，中信投行正在试图为中电信寻找融资途径。但本报未能获知更多细节。

本月，中电信因无法承担大规模用户同时无线上网带来的压力，将过去按照时长计费的无线上网卡改成流量和时长相结合的方式。这意味着，中国电信需要继续投足资金补充移动基站的不足。此外，目前C网用户发展，仍然依靠充话费送手机的补贴方式，严重影响了C网的盈利能力。

迫于资金压力，提速的具体规划是，以省公司为单位，根据不同资金实力分省份运作。其中，上海已经提出到2012年，上海市实现“百兆到户、千兆进楼、百万兆出口”的网络覆盖。目前，深圳已经实现8M带宽入户，预计2012年深圳市宽带用户接入速率可达到10-100Mb／s。而西部等地区则可能要慢很多。

艰难抉择

实现光纤到户，光纤网络(尤其是光纤铺设)的初期建设成本高昂，使得运营商不得不慎重考虑光纤的部署进度。过去ADSL这种双绞线资源网络已经存在多年、大量部署、应用成熟，相比而言，中国电信和联通具有更大量的双绞线资源。

但是，既然无线业务短时间内处于劣势，为了在三家运营商中的竞争，又要面对即将到来的广电对电信宽带业务的侵蚀，中国电信巩固固网地位，又有国家推广光纤到户的新要求，中国电信必须作出艰难抉择。

为什么是12M？招商证券分析师告诉记者，12M不是一个技术指标，恰好是高清电视的要求。中国电信的新对手广电系已经先行一步。杭州华数网通宽带人士称，目前华数正在积极推进10M和20M带宽产品，年费在2880元到3880元之间。上海文广旗下的IPTV带宽是10M。中银国际认为，电信运营商通过IPTV进入电视行业后并不具备任何基本上的竞争优势。如果最后的三网融合政策倾向于 “广电网络获得互联网骨干网地位，广电与电信企业免费对等互联”，那么电信就要在广电取得全面建设完善之前，在光线改造上制造既定优势。

对即将可能到来的三网融合的悲观预期是中电信急切提速的原因之一。一个事实是，目前1M-2M的带宽只能支持标准清晰度电视频道和同步宽带互联网连接。而广电旗下各省公司正争先恐后推出10M以上带宽份。虽然在回答关于三网融合对应策略时，中电信高层指出，“从广电的反应来看，谁怕谁很清楚，我们不怕，我们可以再等等。”

接近国务院三网融合领导小组的人士透露，在未来的三网融合试点政策中，不会让双方都满意，但很有可能对广电更有利。电信内部已经对 “三网融合恐怕让中国电信拿不到什么好处，而又增加一个竞争者”有了悲观的预测。

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