工信部：应急通信联动首要问题不是技术而是体制

7月15日上午消息（李明）在今天上午举行的“2010全国应急通信研讨会”上， 工信部电信管理局副局长张迎宪表示，实现应急通信联动的首要问题不是技术问题，而是体制问题。

张迎宪指出，我国是一个灾害频繁、灾害面广、灾害损失严重的国家，所以我国对于突发事件应急处置方面一直非常重视；同时我国自然灾害和突发事件的不断发生，对我国应急通信也是一个严峻考验，我国应急通信到目前为止还存在着一些问题，包括技术相对落后、体制问题、投资不足等等。

张迎宪认为，“就应急通信联动的实践情况来看，实现应急通信联动的首要问题不是技术问题，而是体制问题。”

“首先，现在的政府管理体制是一个垂直的机构，其行政理念是对上负责；而应急通信联动快速反映机制是以事件为核心，其运作理念是对指挥机构和事件直接负责。如果不统一会出现全职划分问题，影响快速反映。”

“其次，实现应急通信联动是复杂的系统工程。一方面需要我们建设一个能够达到快速反应的应急指挥调度平台、数字集群调度系统、互联网等于一体的平台；另一方面需要统一协调公安、消防、民政等各种政府部门，为抢险救灾和社会公众提供及时、有效的应急保障服务。”

以上两个方面的关键是联动。张迎宪强调说，如果各应急通信平台之间不联动，各类政府部门之间不联动，应急通信保障的效果就会大打折扣。

“因此，未来应急通信系统的建设重点是能够提供一个通信和信息资源共享、指挥和管理架构一体化的应急通信环境，让各行各业、各种各样应急通信系统能够在统一的指挥调度下，真正实现联动。”张迎宪说。