日本制定产业战略 培育无线电新型产业

中国贸促会电子信息行业分会 王喜文

最近10年，日本政府制定了多项ICT政策。政策最初多以基础设施建设为主，直到e-Japan战略Ⅱ才开始重点关注应用领域。其中，无线电频率方面的政策主要涉及的是近五六年来的频率整合与迁移。

确定推进无线电频率应用重点

2009年召开的日本无线电频率政策会议，反复探讨了2010年-2020年的无线电频率应用战略。政策还确定了推进无线电频率有效应用的3大重点：频率迁移与调整、完善应用环境、推进研发与国际标准化。

第一，频率迁移与调整。为了确保新的无线电频率应用系统的频率使用，每年对无线电频率的利用状况进行调查与评估。同时制定频率迁移与调整的行动计划。基于以上结果，由总务大臣统一组织制定频率规划。

第二，完善应用环境。提出和实施对重要无线通信业务产生干扰的查处对策，建立公共安全领域相关业务无线电频率的监控体制，研究无线电频率对人体或医疗设备的影响程度——— 根据世界各国的研究成果以及WHO、ICNIRP等机构的动向，制定《电波防护准则》，规定对人体不产生影响的电磁辐射强度范围，调查手机等无线电设备对医疗设备产生的影响等。

第三，推进研发与国际标准化。研发有效利用无线电频率的各项技术。例如：通过技术手段，压缩现有频段的带宽，提升无线电频率利用效率。研发共用频段的相关技术，使频率在不影响现有无线系统正常使用的前提下，可以应用于其他用途。研发促进向高频段迁移的相关技术，为了减缓6GHz以下的频率紧缺状况，通过研发向高频段迁移的相关技术，将应用迁移至资源相对宽裕的微波频段或尚未应用频段(毫米波频段)。

无线电频率的未来应用

随着无线电频率资源应用范围的不断扩大，日本对无线电频率的需求迅速增加。根据日本2009年制定3.9G移动通信技术标准时的预测，在2007年后的10年间，日本的通信流量将激增200倍。因此，如何规划有限的频率资源是一个严峻且迫切的课题。

同时，日本无线电频率的未来应用将发生重大转变。首先，以往无线电频率应用主要集中在宽带、卫星、广播等领域，而这些领域的发展趋势是高速化与大容量化。其次，2010年-2020年无线电频率将会更加贴近人类的日常生活，无线宽带、家庭无线、公共安全、医疗保健、智能终端等5大领域的新系统将日益普及。随着无线电频率未来应用的拓展，“任何地点、任何时间、任何人都享有IT带来实惠的社会，人与人、人与物都可以互联通信(泛在网、物联网)的社会”也将实现。

培育无线电新型产业

随着新无线电频率应用系统的增多，2020年日本相关市场的规模有望达到50万亿日元。这仅为对基础设施、或者基本服务部分的增长预测。换句话说，应用服务、相关服务方面还有很大的增长潜力。在日本经济持续低迷的今天，无线电频率资源的充分利用将有力促进其经济的复苏和增长。因此，日本政府制定了《培育电波新型产业战略》。

其具体内容包括，2015年前建成无线宽带、家庭无线、公共安全、医疗保健、智能终端等5大领域的无线电频率应用系统，2020年前将进一步发展并提升至新的高度。为此，日本政府制定了5项推进措施：配合研发进展，制定《新的频率调整行动计划》；通过互动型开放式试验床，推进应用开发与社会验证；举办国际无线宽带学术论坛；培育无线电产业，修正无线电频率使用政策；完善无线电频率应用环境，应对多样化的无线电业务发展。

无线电形成巨大产业

目前来看，日本总务省以前公布的频率分配方案的细节仍需探讨。由于今后不再会有新的频率资源出现，所以需要尽快探讨如何通过技术手段提升频率利用效率，以及如何共用频率。

通过日本的无线电频率政策，我们可以看出，频率资源的开发在由低向高发展，传统无线电业务使用的低频段已远远不能满足当今无线宽带技术对于无线电频率资源的需求，无线电频率资源开发使用形成了从低频段向高频段快速发展的态势。专家指出，日本应根据技术发展和市场需求，适时调整频率规划，整合频率资源。

以往，每当提及无线电，话题大多是“管制”。如今，随着无线电领域新的应用不断涌现，无线电已逐渐形成一个巨大的新兴产业，话题也从“管制”转变为“培育新型产业”。因而，我们应当注重和加强无线电新技术、新业务的频率规划研究，倡导无线电新技术开发和无线电频率资源的有效利用，积极推动无线产业的健康发展。