上海出台基站专项规划：透明公开所有建站方案 防止纠纷

9月21日早间消息（仰常山）由上海市规划和国土资源管理局、上海市无线电管理局牵头组织，上海市城市规划设计研究院负责编制的《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010－2020）》通过专家组评审。

上海编写的《专项规划》，是国内首个省级范围的“基站规划图”，不仅确定了建站数量，而且以法律形式，明确基站作为城市基础设施的地位。对化解目前基站选址难、纠纷多的情况有所帮助。

公开所有规划基站的方案

《专项规划》正式颁布后，将公开所有规划基站的选择方案。信息透明，目的就是防止将来不必要的纠纷。比如，新建小区在销售时，市民就可了解周边的基站规划，事先做到心中有数，进而做出是否购房的决定。

此外，在编制基站规划时，本市严格按政府大楼最先设站，企事业单位办公楼、公建配套设施等其次，在住宅建筑设站是最末考虑的方案。为了减少不必要的重复建站，新建基站将采用几大电信运营商共建共享的方式。

本次《专项规划》的编制去年年中启动。在规划编制过程中，上海还成为全国第一个摸清现有基站“家底”的省级地区。

基站数量与辐射强度无关

科学研究表明，手机基站并不存在明确的健康风险。据市环保部门的信息，上海市为基站设置的辐射标准，只有美国联邦通信委员会规定标准的1/30，基站附近居民受到的辐射量，不仅远低于手机通话时的辐射量，甚至比电脑、冰箱、电热毯还要低。但很多人依然抱有微妙的心态———既不希望周边因缺少基站而影响手机信号，同时又习惯性地排斥在住宅附近设立基站。

基站数量与辐射强度没有太大相关性。甚至可以说，基站数量增加，反而可以降低单个基站的覆盖范围要求，从而减小发射功率。根据《专项规划》，上海明确将在新建基站时，强化与环境融合，与人居和谐，建设绿色基站，确保每个基站符合电磁环境要求和环保要求。

未来十年再增加4000站址

截至8月底，上海已建成室外移动通信宏基站4448座，全市手机用户数量突破2100万，人均手机拥有量超过1.2部。根据新一代移动通信标准的技术要求，上海有进一步提高基站密度的需求。

根据规划，至2020年，上海将新增规划基站4000余处。上海将按照规划引导、共建共享、符合环保的理念进一步规范公用移动基站设置，确保每个基站符合电磁环境要求、符合环保要求。

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