基站进小区缴纳天价租金 运营商加强共建共享

运营商被索要天价基站租金的情况愈演愈烈，有关部门正积极研究推进相关政策，寻求问题的解决。

基站进驻小区被索要天价租金的事件时有发生，可长期以来未得到有效解决。

记者近日了解到，有关部门正在研究推进相关政策，寻求问题的解决。工业和信息化部通信发展司陈立东处长表示：“目前，我们正针对这一问题进行研究。通过制定政策，加强运营商在小区的共建共享。”

天价租金让运营商无奈

小区的移动网络覆盖是运营商网络建设的重要组成部分，如果覆盖不好，会引来大量的用户投诉。因此，运营商在基站建设方面往往不惜血本，尽可能抢占宝贵的站址资源。“有时候要想做好覆盖必须要建基站，能够在理想的地方建站是很幸运的事。”中国移动工程建设部员工告诉记者。

运营商建设基站的“积极”被小区方看在眼里。不论开发商、物业、还是业主委员会在面对运营商时往往狮子大开口，抛出天价。据记者了解，基站租金往往会比当地房屋租金贵几倍甚至十几倍，十平方米的机房往往能租到三居室的价格，某运营商甚至被开出过基站50元/平方米/天的天价。

所以租金这么高，一方面是因为小区知道运营商有网络覆盖的任务压力，容易出高价，另一方面小区也利用三家运营商的竞争，通过让他们竞价来抬高租金。

目前，运营商支付高额的基站租金已经是普遍现象。一开发商工程部工作人员告诉记者，一个小区留给通信设施建设的地方往往不大，小区建设中，三家运营商都会来谈移动覆盖的事，往往就是谁给的钱多，关系硬，谁就能租到，这在行业内已经是不成文的规矩。

面对天价租金，运营商表现得很无奈。除了支付高昂的费用外，在进行网络覆盖时，尽量将基站建设在小区周围，避免租用小区场地；在站址谈判时，通过雇用专门的谈址公司，提高谈判成功率。

法律规定尚属空白

天价租金的存在早已引起有关部门的注意，但至今未能解决，存在其特殊性。首先，我国小区有很多遗留问题，运营商所面对的情况很复杂。运营商面对的可能是开发商、物业、业主委员会，三者都有可能。复杂的情况也给有关部门制定相关政策制造了困难。

另外，小区提高基站租金的行为并不违法。记者就这一问题咨询了上海市信息法律协会副秘书长李立律师，他表示，我国的《物权法》规定，私权不归政府所有，小区出售后应该归业主所有，业主有权提升租金。除非将移动信号算作公共资源，那么它可不受《物权法》限制，但是我国法律规定，这必须要有恰如其分的解释。问题就在于，通信具有特殊性，它既是公共资源，又是运营商的一种商业行为。

李立表示，要想从根本上解决这一问题，还需要国家出台相应的法律或法规。

共建共享或是良药

除了国家立法的方式，通信行业内部也在积极研究这一问题的解决办法。各方专家都认为，运营商在小区覆盖的时候，若能做到共同进退，将有效遏制天价租金的出现。

作为三家直接竞争的企业，运营商能否同步恐怕是个大难题。面对这个问题，仅依靠运营商的“觉悟”是不切实际的，唯有相关政策的推出才能起到规范作用。

陈立东表示，小区场地的产权不归运营商所有，因此不满足共建共享的条件。据记者了解，这给了开发商或物业利用运营商的竞争提高租金的机会。如果能在小区内强制实现共建共享，要求三家运营共同进驻或都不进驻，相信不会有哪个小区会冒着没有手机信号的危险再开出天价租金。

据悉，上海市已于今年尝试将小区通信配套建设纳入共建共享范围，要求运营商在接到项目委托后需向其他运营企业进行项目征询，被征询企业可以选择是否参与共建。小区内共建共享的增多，将使得开发商或物业的可乘之机越来越少，有效维护通信行业的利益。

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