全球三网融合观察：电信运营商可自己办电视台

面积仅有1104平方公里，仅比崇明岛略大；人口约700万，只有上海常住人口37%的香港，是目前世界上电信业竞争最激烈的地区之一，一组简单数据可以证明这个说法。

多项城市信息化指标世界领先

在香港特区政府官方网站上公布的《香港年报2009》提到：截至2010年初，香港有14家固定电话运营商，189家互联网宽带服务商，313家获授权提供对外电讯(长途)服务的持牌公司，以及5家移动网络运营商。

也正因为有众多的企业参与竞争，香港电话和宽带的普及率非常之高。固网用户只须缴付定额月费，便可在香港境内无限次拨打固定电话。每100个住户便有101.6 条电话线， 以人口计算的普及率则达60%，香港是全球电话线密度最高的地区之一。

互联网方面，82%的住户现正使用宽带服务。香港是全球宽带普及率最高的地区之一，亦是采用光纤到户（FTTH）的全球领先者之一。截至2010年2月，光纤到户、光纤到楼和区域网络的住宅普及率约为33%。香港宽带服务的高普及率和高带宽，为推出网络电视服务提供了良好的条件。在2009年12月，香港网络电视用户已接近120万，住宅普及率名列世界前茅。

截至2010年1月，香港手机用户数量为1248万，普及率约为178%，同样属全球最高之一。在这1248万用户当中，有416万是3G/3.5G用户。

固话市场完全开放 牌照“无限制”发放

目前，香港负责电信业和广电业管理的政府部门是商务及经济发展局，同时该局负责监督属下七个部门的运作，其中与电信业和广电业有关的两个部门是电讯管理局和娱乐事务管理处（广播事务管理局的执行机构）,两者在监管方面有分工也有合作。

香港电讯管理局公共事务经理陈筱婷代表商务及经济发展局(通讯和科技科)和电讯管理局向《IT时报》记者表示，“市场主导，政府促进”是香港特区政府一贯支持运营商的宗旨，为达到该目标，政府一直实施开放及鼓励竞争的监管制度。香港电讯市场全面开放，电视服务的管理制度亦以技术中立为原则。

在《香港年报2009》中提到了固定电话和宽带的宽松监管政策，为陈筱婷的表态做了更详细的注解：目前香港固定电话服务市场已经全面开放，发牌数量和申请期限都没有预设限制。截至2009年3月，85%的住宅用户已经有至少两个本地固定网络可供选择。随着新技术的出现，市场亦提供IP电话服务，同时所有本地固定电话运营商均获准在其牌照下提供宽带服务。

企业可同时申请电讯及广电牌照

在回答目前内地市场大热的三网融合监管方面，香港是否有经验可以提供时，陈筱婷表示，“香港完善的宽带网络基础建设亦有利于IPTV的信息传输。此外，香港对节目内容和信息传送两方面都有清晰的监管架构，以及技术中立及市场主导的政策。例如不会预先审查广播内容，不会限制外国投资或代理商收取的费用等，这些都是有利于代理商发展的政策。目前香港的电讯及广播监管架构已容许有兴趣的公司申请并同时持有电讯牌照及广播服务牌照，以提供包括电讯、收费电视及互联网的三网融合服务。”

电讯盈科是全港最大最全面的通讯营运商。电讯盈科企业传讯处蔡帼媚向《IT时报》记者表示，电讯盈科于2006年率先为香港带来“四网合一”的新体验，目前提供一系列跨越固网、宽带互联网、电视及移动通讯四个平台的创新媒体内容及服务。这其中最有代表性的产品典型三网合一的服务是now宽频电视和eye多媒体服务。now宽频电视是香港首个IPTV电视网络，于2003年9月启播，电视讯号经由宽带网络传送。now宽频电视目前已经是香港最大的收费电视网络。据蔡帼媚介绍，截至今年6月30日，ow宽频用户数已近103万户，每月人均消费达港币169元。拥有180多条频道及自选视频服务，所有节目可逐条收费，用户可自行搭配。这180多条频道包含了now宽频、now财经台、now新闻台、now香港台和now SPORTS等多个自制节目频道，涉及内容包括财经、新闻、证券交易、体育、娱乐、电视购物、游戏等多个领域。

电讯盈科2010年中期报告中透露，now宽频电视将继续提供更多自制节目及外购内容，同时旗下一间附属公司于今年3月申请牌照，在香港提供免费电视服务。

而eye多媒体服务与目前中国电信主推的魔屏类似，用户可以在家中以流媒体方式观看视频、听广播音乐、看新闻、查询天气、上网等等。目前电讯盈科将继续投入开发完善eye2。

另外蔡帼媚还告诉记者，电讯盈科的手机用户也可以通过的3G流动通讯网络以及宽带服务，享用now宽频精选内容及互动功能。

监管合一 成立“通讯事务管理局”

陈筱婷向记者提供的商务及经济发展局和电讯管理局的联合回复中称，“电讯与广播业融合的情况不断出现，两个行业的分界正逐渐变得模糊。香港需要全面检讨现行的监管制度，香港特区政府建议重组监管体制，将目前两个监管机构(即广播事务管理局和电讯管理局局)的职能合并，成立通讯事务管理局。相关的条例草案已于今年6月30日提交立法会，并正由条例草案委员会审议。”

分析人士指出，由于电讯管理局局和广播事务管理局同属商务及经济发展局管辖，同时电讯管理局和广播事务管理局对于融合监管上一直以来都存在共识，这样的合作氛围为香港融合业务的发展提供了良好的监管环境。

有消息表明，将成立的香港通讯事务管理局权限类似美国的FCC和英国的OFCOM，同时该局正式成立之后将对现行的《广播条例》和《电讯条例》进行进一步修订。