俄罗斯电信公司——“光荣的负担”

摘要：俄罗斯政府就“电子俄罗斯”项目为俄罗斯电信公司制订了系列任务清单。俄罗斯电信公司不仅要组织电子政府的基础设施建设，还要保证以电子形式向公民提供公共服务，为国家机关建设提供订购商品和服务信息的官方网站。俄罗斯电信所承担的系列任务被俄罗斯电信业戏谑地称作“光荣的负担”。

据中国贸促会电子信息行业分会消息，根据俄罗斯政府2009年8月26日第1231号决议，确定俄罗斯电信公司为实施“电子俄罗斯”项目(2002-2010年)框架下设计和建设电子政府基础设施唯一的执行者。根据决议，俄罗斯电信不仅要建设电子政府的基础设施，还要保证以电子形式提供公共服务。公司要保证公民和社会组织能够通过官网获得有关国家机关活动的信息。除此以外，俄罗斯电信要为国家机关的活动及服务等建设公共平台，包括多功能公民卡的使用平台。俄罗斯的多功能公民卡除了能够证明公民身份、使公民享有社会保险的权利之外，公民通过公民卡还可以享有金融、交通和其他市政方面的服务。

此外，俄罗斯电信还要开发统一的自动信息集成管理系统，用来追踪国家机关的各项活动，保证信息系统和官网之间的互动，通过使用电子政府基础设施整合国家信息系统。公司还需要建立识别系统和登录电子政府的授权系统，并要起草在全俄建设和实施电子政府的技术方案。

俄罗斯电信还要建设专门的网站，用来发布国家机关订购商品和服务的信息。俄罗斯通讯部强调，俄罗斯电信将建设现行官网zakupki.gov.ru的新版本。在今年七月，俄罗斯电信已开通试运行网络torgi.gov.ru用来发布国家财产出售和租赁的信息。

然而，在实施了建设电子政府的系列措施之后，俄罗斯公民对电子政府的满意度仍然不高。根据Rumetrika公司的调查显示，只有53%的公民感觉到电子政府的存在，62%的公民抱怨部分国家机关没有推出电子服务，40%的公民抱怨电子服务功能不够完善，39%的公民认为官网信息量较少，只有4%的公民对电子形式的国家服务和国家官网比较满意。从这一组调查数据来看，俄罗斯电信建设国家电子政府任重而道远。