政府再拍卖剩余3G频段

资信局在新一代全国宽网推出后，决定重新拍卖剩余3G频段，除了舒缓智能手机盛行对流动电信网络带来的交通压力之外，也为第四家流动电信公司的入场重新打开大门。

在现有三家流动电信公司反对声中，政府决定以拍卖形式再度尝试发放剩余的3G频段（3G spectrum），三家电信公司的股价昨日受压下降，但分析员认为，即使第四家业者进场其影响也将有限。

资讯通信发展管理局（IDA）在2001年拍卖四张3G网络经营执照，但因为只收到现有的三家业者的竞标，该局因此不发放第四张流动电信服务经营执照，而三家业者为3G执照各付出了1亿元（最低标价）。当年曾有分析员仍坚持，新加坡是手机普及率最高的国家之一，市场足够容纳四家3G业者，而且这个城市国家基础设施的建设成本相对较低。

资信局当年也曾表示一年后将重新拍卖第四张3G执照，但后来迎接的是九一一恐怖袭击事件、美伊战争、沙斯危机、经济衰退、禽流感以及2008年的全球金融危机和随后的世界经济衰退，经历了九年的大风大浪，第四张3G执照还未发放。

这一次资信局在新一代全国宽网（NBN）推出后，决定重新拍卖有关频段，除了舒缓智能手机盛行对流动电信网络带来的交通压力之外，也为第四家流动电信公司的入场重新打开大门。此外，我国今年也可能成为全球经济增长速度最快的经济体。

根据资信局上周五于其网站发布的消息，它将在11月15日拍卖该三个剩余的3G频段，有意竞购者，最迟须在9月15日截止时间之前向该局登记，所有询问最迟须在9月20日截止时间之前提呈该局。每个频段的保留价是2000万元（该局能接受的最低标价），竞购者将不限于现有业者。

新加坡证券投资者协会研究公司（SIAS Research）分析师黄建锝昨日受询时表示：“第四家业者进场的可能性并不是很高。这是因为新加坡市场已经相当饱和，渗透率已超过140％。如果新业者真的进场，将引发降价竞争。这个新业者若真出现，它也将是一家宽带上网服务商，能够提供吸引订户的配套（流动电信和宽带配套）。”

黄建锝也认为，这第四家业者即使真的进场，也不会对现有的三家业者产生太大的影响。他说：“它将不会抢去太多的市场份额。”

三电信公司股价尾市跌幅显著缩小

新电信(SingTel)、星和(StarHub)以及第一通(M1)的股价昨日纷纷下滑，新电信一度跌2.3％或7分，星和一度跌3.2％或8分，第一通一度跌2.7％或6分。三家公司昨日收市时跌幅都显著减少，尤其新电信，跌幅减至0.3％，收报3.10元。

一名交易员受询时表示，第四家业者听起来不大可能，因为新加坡市场小，市场营收不过喂饱三家业者，若第四家进场，每家业者都将削价竞争。

德意志摩根建富证券(DMG & Partners)昨日表示：“拍卖更多3G频段之事进一步肯定了我们对电信业的‘中立’评级，因为我们预期竞争将进一步加剧。我们不明白为何要重新拍卖频段，这些频段其实可以更均匀地分配给现有业者。新加坡的电信市场已经饱和了。”

JP摩根的分析员苏利文(James Sullivan)认为，三家挂牌业者的股价昨日“看来是跌过度”。他认为不大可能会有第四家业者，因为新加坡市场的渗透率已经很高。

根据资信局的统计，新加坡市场在6月时流动电信服务订户已有700万个，市场渗透率超过140％，今年1月间订户总数为690万个，渗透率138％。

由于智能手机的盛行，电信公司售出的新手机，以智能手机占大多数。这类手机具有通过流动电信网络上网的功能，加上流动电信公司的流动宽带服务也允许订户利用笔记电话、上网本甚至是台桌电脑上网，这造成3G网络的数据交通压力日益加大，已有550万订户用流动宽带服务上网。

现有3G业者都希望有更多频宽应付交通量的增加。因此当资信局今年3月表示考虑拍卖3G频段并开门给第四家业者进场时，三家现有业者都提出抗议，并且联合起来建议一个无竞争性的“行政分配”方式，希望资信局把其余频段分配给它们。

但资信局上周五重申：“拍卖是分配稀有资源最有效率、客观和透明的方法，它依赖市场力量把资源分配给最看重它者。无线频谱是稀有及有限的资源，基于市场力量的分配，将更有效地确保业者最优化使用频谱。”