发展新信息技术将成制定电信业竞争规则契机

10月18日出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称“决定”）提出，到2020年，“新一代信息技术”将成为国民经济的支柱产业之一。

此次国务院发布“决定”，将新一代信息技术替代了此前提出的信息网络。业内专家表示，随着信息技术的不断发展，单一的信息技术已经无法满足现代社会的需求。新一代的信息技术必将给我国经济和人民生活带来前所未有的改变，随着各个产业的试点推广，消费者需求量的不断提升，新一代信息技术产业的市场规模也会逐渐扩大。

作为国民经济的支柱性、先导性和战略性产业，电信业将在新的形势下迎来更为重要的发展机遇。因此，发展新一代信息技术也将成制定电信业竞争规则契机。

首先，响应“十二五”规划扩内需的需要。扩大我国电信业务的内需、提高国民经济和社会信息化水平，是电信业发展新一代信息技术的根本途径：一方面，城镇化作为“五化”之一，与信息化的融合成为新的亮点；另一方面，在服务低碳经济上，信息化应用大有可为。在电子政务、环境监测、生态保护、城市管理等方面，信息技术的应用可以大大降低成本，节约资源。

其次，解决电信业发展深层次矛盾的需要。从近几年发展的情况看，电信业的不正当竞争、价格战不仅违背了技术进步趋势，尤其是造成了运营商之间发展的不均衡，已经不能适应当前新形势的发展要求。制定新的电信业竞争规则是促进电信市场有效竞争的基础性条件，也是适应新一代信息技术发展趋势的迫切需要。

再次，转变运营商经营思维的需要。发展新一代信息技术要求运营商必须转变观念，摒弃2G时代争夺用户市场份额的经营思维，致力于为消费者创新出物美价廉的优质信息服务。

最后，提高国内通信水平的需要。加快制定电信业竞争规则能有效驱动内需增长，基于3G的优势，电子信息业的运用优势凸显：一是拓宽了移动通信的应用领域；二是丰富了行业的服务内容；三则是提高了行业的工作效率，尤其在近期热门的“低碳经济”上，信息化应用大有可为，将有利于“推进节能减排，抑制过剩产能”。

未来，提供更丰富的业务种类包括宽带、信息化、融合的3G业务，加大供给促进“两化”融合的纽带型业务，从而降低人们的生活、工作成本，提高行业企业的生产、交易效率，是电信业理应着力之处。

可以预见，发展新一代信息技术，我国电信业将迎来一个全新的发展阶段，并将发挥出前所未有的作用。

对此，国家发改委经济体制与管理研究所史炜表示，和其它国有垄断性产业不同，中国电信业的市场开放和市场化水平在中国各个垄断公司中是最高的，也是在市场竞争、价格选择、外资利用、法规和监管建设等方面走得最快、最成功的产业，在“十二五规划”中，基于操作性、市场竞争性、开放性和监管性的法规将替代以往的政策研究，这标志着中国的通信信息产业在“十二五”期间将进入一个全新的发展阶段。