三泽香织：日本VoIP与IPTV的政策及业务现状

历经九年等待，中国终于进入实质性推进阶段的三网融合，对广电、电信和互联网都意味着全局性的冲击。2010年11月28日，由中国传媒大学和韩国高等教育财团联合主办的第八届亚洲传媒论坛在京召开。国内外专家以国际化的视角，结合在国际上领先的日韩等国经验，深度研讨三网融合的国际经验与中国路径。日本多媒体振兴中心副主席研究员三泽香织介绍了日本VoIP与IPTV的政策及业务现状，以下为发言全文。

通信领域的宽带化及广电领域的数字技术(Digital Technology)的进步，为两者的融和创造了巨大的潜力。但现状是，现存的相关政策及制度的构建不但妨碍着融和业务的发展，而且还阻碍了融和型新兴业务的出现。

在日本，电信及广电业务都属于总务省的管辖之下。另外内阁(相当于国务院)内设有IT战略本部，主要负责制定ICT领域的相关战略方针。这样的体制设立首先有利于融和业务的发展。

另外，为了促进融和业务的发展，日本政府从2008年2月开始着手融和法的制定。但此法到目前为止还未能出台。当中有广电部门的抵制原因，另外也起因于2009年的(民主•自民党)政权更迭。融和法的制定着眼于把现存的通信及广电领域的9个相关法律统编为一个。比如按照现行的法律规定，用于移动通信业务的基站，不能用来做广电业务，相反也不可以。这样就限制了融合业务的展开。从目前的法律修订的进展情况来看，今后的新法至少能在排除此类障碍方面起到一定作用。

特别是在2004、2005年，手机电视，VoIP,IPTV等融和业务的商用普遍出现。但也因著作权的处理问题，融和各方的利益关系的处理问题等原因，目前通信运营商及电视台之间更以协作的方式展开业务。