电信资费6年降幅超30% 成拉低CPI抑制通胀主力

在物价飞涨、CPI高企的当下，电信业正在以其特有的方式回报社会，承担自身的社会责任。据工信部科技司官员透露，近6年来，我国电信资费综合水平下降幅度达31.6%。工信部的数据显示，2010年电信综合价格水平下降11.7%，对CPI的下拉作用在0.42个百分点以上。此前两年，电信资费价格水平下降对CPI的下拉作用分别为0.32和0.29个百分点，下拉力呈现逐年增强趋势。显然，电信业为缓解通胀压力、抑制通货膨胀发挥了重要作用。

物价上涨压力“缓解剂”

在刚刚召开的全国“两会”上?国务院总理温家宝提出今年政府首要任务即为“保持物价总水平基本稳定”，可见物价上涨压力很大。业界普遍认为，今后一段时期的宏观调控的重要目标应是控制物价持续上涨逐渐表现出来的通货膨胀势头。

回眸“十一五”期间，在与居民生活息息相关的、涵盖城乡居民日常生活需要的各类消费品的价格普遍上涨的情况下，电信行业以服务社会、让利于民为己任，全方位、大力度推进资费下调。5年来，我国电信资费综合价格水平年均下降接近11.4%，整体测算5年总降幅达41.93%。从各省看，电信资费水平均出现了不同程度地下降，比如，贵州省的电信资费下降了40.7%；江西省的电信资费下降37.5%；江苏省的电信资费总水平下降了近一半……

我国电信资费综合价格水平持续降低，对经济社会发展的支撑能力明显增强。在实施普惠政策的同时，电信运营商为进一步减轻低收入家庭的消费支出，对低收入群体采取了更为优惠的措施。如中国电信广东公司从2011年3月10日起对全省低保户、五保户家庭电信资费实行一系列的优惠政策，包括：固定电话业务新装用户免收工料费、安装调测费等一次性费用；城镇低保户、五保户每月赠送与月租等额的通话费；农村低保户、五保户月租费降为5元/月，每月赠送与月租等额的通话费等。

CPI向下的重要牵引力

电信资费的大幅下降使通信业成为抑制通货膨胀的重要力量。国家统计局的调查数据显示，2010年电信综合价格水平下降11.7%，对CPI的下拉作用在0.42个百分点以上，2009年、2008年电信资费价格水平下降对CPI的下拉作用分别为0.32和0.29个百分点。

CPI是宏观经济决策的重要参考数据，可为政府分析和制定宏观政策以及进行国民经济核算提供科学依据。按国际惯例，CPI是反映通货膨胀（或通货紧缩）程度的主要指标：当CPI低于1%时，有通货紧缩的风险；当CPI增幅连续超过3%，表明发生轻微通货膨胀；当CPI增幅超过5%，则意味着发生了较为严重的通货膨胀。

根据国家统计局2011年CPI核算体系，价格指数由八大类产品和服务生成，分别为食品类、烟酒及用品类、衣着类、家庭设备用品及服务类、医疗保健和个人用品类、交通通信类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类。数据显示，上述八大类产品和服务中，只有通信类（含通信终端、通信服务）和服装类的价格指数是下降的。

工信部电信研究院规划所王涛撰文指出，通信类的下拉作用使2010年CPI控制在轻微通胀线3%左右，为应对日益加大的通胀压力、抑制价格指数过快增长起到了重要作用。

改善民生是根本目的

从消费者角度看，电信资费水平连年持续下降，消费者享受到更多实惠，是最直接的受益者。例如，实行短信网内网间统一定价，消费者每年直接节省超过50亿元的网间短信支出；区间通话费上限由原来的0.3元下调至0.2元，使消费者每年节约支出约59亿元；简化移动长途资费结构，使电信用户每年节约62亿元支出。从单个用户看，资费结构和水平的调整，不仅使用户的通信自由不再受到资费体系的限制，更重要的是用户通信需求得到更大程度的满足，可以更低的价格享受更多的服务。

以重庆为例，中国电信重庆公司从今年1月1日起，对区间资费再次实施下调，固定电话本地网营业区间通话费上限由每分钟0.3元下调为0.2元，直接降幅达到33.33%，这是近年来重庆电信诸多降价举措中的又一大手笔。有数据显示，本次调整后，重庆市民每年将省下7000多万元通信支出。与此同时，从2011年初开始，中国电信重庆公司天翼3G手机用户拨打长话实行一费制，即由市话＋长话的收费模式调整为只收取长话。据相关数据分析，移动业务长话业务一费制调整后，中国电信重庆公司对手机用户拨打长话的让利幅度每年将达282.36万元。

工信部网站的数据显示，全国电信服务质量用户满意度指数连续六年平稳上升。但同时也要看到，电信业在处理行业发展与社会福利之间的复杂平衡过程中仍有一些不尽如人意的地方，比如资费不透明、电信市场不正当竞争行为屡见不鲜、利用手机端内置恶意吸费软件坑害用户的现象仍时有发生……尤其在3G时代，通信服务及资费形式变得更为复杂，这都需要电信业跟进并着力加以解决。

2011年是“十二五”的开局之年，通胀形势依然严峻，但可以预见，电信资费下降的趋势不改，电信业仍将成为拉低CPI、抑制严重通胀的中坚力量，以造福百姓民生，推动经济社会持续快速发展。