开局“十二五”两会话通信

3月3日和3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议如期在北京召开，正如许多与会代表、委员所说，2010年是我国发展历程中很不平凡的一年，我国经历了青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等重大自然灾害，成功举办了上海世博会、广州亚运会，有效地巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，保持了经济社会发展的良好势头。通信业在这一过程中发挥了战略性、基础性、先导性产业的作用，取得了辉煌成就。

然而，作为“十二五”开局之年，2011年通信业“调结构、转方式”的任务依然艰巨，如何推动战略新兴产业的发展，如何进一步完善通信建设，如何培育新的消费热点，如何保障网络文化与信息安全？这些问题都成为“两会”期间，来自业内的“两会”代表、委员们思考的重要命题。

“两会”开幕之际，记者采访多位参会代表、委员得知，十二五规划(草案)中提出的“全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化”，已经被看作整个通信产业的重要历史使命。

以质取胜，构建现代产业体系

毫无疑问，“十二五”期间，“转型升级”将仍然是整个中国通信业发展的核心任务。面对传统通信市场趋于饱和，通信资费不断下降、新兴业务和新业务模式不断涌现的发展局面，通信产业发展必须要转向以质量和效益为中心，推动由低附加值向高附加值转变，由主要依赖传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

此前，按照党的十七届五中全会精神和国家统一部署，工业和信息化部在认真做好“十二五”规划(草案)编制工作时，已经提出，要科学设置规划指标，合理确定增长速度，突出关键领域和薄弱环节，发挥约束性指标的作用，特别提到“要坚持从实际出发，不追求过高的增长目标，不攀比增长速度和产业规模，不搞指标层层加码”。

据记者了解，在这一方针指引下，更注重发展的是“质量”而不是“速度”，成为信息通信产业构建“十二五”现代产业体系的关键词。

全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰在会上提出：“将‘质量强国’确定为国家战略。”她告诉记者，转变经济发展方式，实现又好又快发展。“快”是指速度，“好”则是指质量。“好”字当头则是指质量第一。目前我国经济发展还处于粗放型，注重速度和数量，忽视质量。因此，提升质量水平已成为我国当前加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。她认为，面对新形势、新挑战，必须加强质量基础，坚持以质取胜，坚定不移地走质量强国之路。

信息先行，培育战略性新兴产业

培育战略性新兴产业，则是两会代表、委员们的另一个热点话题。

国务院2010年10月发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中指出，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年，力争达到15%。通信业内人士分析，为实现这一发展目标，业内估算战略性新兴产业在2011～2015年要实现24.1%的年均增长速度，2016～2020年则要达到21.3%的年均增长速度，作为国民经济支柱产业的新一代信息技术、高端装备制造业还将快于此增长速度。从产业关联角度看，信息产业与其他战略性新兴产业的关系也是十分密切，在其中发挥的作用要更大。

面对战略性新兴产业带来的新机遇。工业和信息化部部长苗圩强调，发展战略性新兴产业，要注意与传统产业的改造与升级相结合，发展战略性新兴产业绝不是脱离现有的工业基础去另搞一套战略体系，而是在传统产业与新兴科技的融合中孕育激发新的产业。要着力突破关键核心技术，以实施国家重大科技专项为契机，加强核心关键技术的研发和产业化的进程。同时，要大力发展生产性服务业，大力发展研发、设计、现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、技术管理咨询、文化创意等生产性服务业，为战略性新兴产业发展搭建平台、疏通渠道。

新一代信息技术的涵义极广，其中既包括新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端等“硬”的一面，也包括推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和产业化等“软”的一面。

培育战略性新兴产业的决策恰好也符合通信业自身的发展需求，全国政协委员、中国移动董事长王建宙参加本次会议带来的提案内容就是“在发展新一代移动通信中扩大我国自主创新技术的国际影响力”。他认为，在信息技术领域，由于移动互联网迅速发展带来的无线数据流量的爆炸性增长，产生了对宽带无线网络的巨大需求。在这种需求的驱动下，国际上以LTE为主流的移动通信网的建设比预期提前几年启动了。国际信息网络的这一趋势，给我国主导的TD-LTE技术在国际上的应用，带来了新的机会。

而另一名全国政协委员，普天东方通信总裁、副董事长张泽熙则从服务社会的角度分析了发展新兴信息技术的重要性，他提出了关于《发展国产数字集群产业和统一规划建设无线应急通信专网的提案》，指出要保障应急救援体系的正常运作，必须要先有一个高效、安全、可靠、可扩展的应急通信专网。无线数字集群通信系统具有组网灵活、调度业务丰富等特点，是建设应急通信专网的最佳选择。他认为，建设一个基于国产设备的数字化高效应急通信专网是当前应对突发性公共事件的必然选择。

深度融合，彰显通信业发展良机

今年“两会”，也给众多通信企业传递了一个强烈的信号：2011年，将是推进信息化与工业化深度融合“机遇之年”。

自从党的十七大报告中提出“信息化与工业化融合发展”以来，当前整个社会的信息化发展正步入全面渗透、加速转型、深度应用新阶段。按照规划草案，在“十二五”时期，要力争三网融合全面推广，宽带普及基本实现；信息技术取得系列重大突破，产业核心竞争力和国际地位大幅提升；重点产业信息技术应用达到或接近国际先进水平；电子政务和社会信息化在公共服务、社会管理领域发挥更重要的作用；适应我国经济社会发展要求的网络与信息安全保障体系基本建成。[!--empirenews.page--]

两化深度融合无疑将带来一系列新的技术和业态，也要求通信界人士尽快找到突破领域，总结出合适的“融合模式”。

实际上，社会各界都已经看到了信息技术对于整个社会的巨大影响力，全国政协委员、爱国者集团董事长冯军在接受记者采访时就建议，国家应该选择关系民生的政府重要部门试点开通微博，服务民众。全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙则建议，加大信息投资，以“无线城市”推动城乡统筹发展，创新探索“新型城镇化”发展模式，构建乡村数字生活。

如何更广泛、更深入地进入整个国民经济的发展轨道，是通信业的难题，也是通信业的福祉。

链接

深度融合六大任务

根据年初的工业和信息化部工作会议文件，在“十二五”期间，推进两化深度融合从六个方面入手。

·围绕工业转型升级，推进信息技术在工业各领域的广泛应用以及生产各环节的综合集成，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局。

·注重发挥新一代信息技术的带动作用，支持战略性新兴产业发展，加快生产性服务业的现代化。

·推进信息技术在交通、能源、水利、环保等领域的深度应用，加快国计民生重要领域基础设施的智能化。

·深化电子政务应用，协调推进政府部门重要业务系统建设，实现跨部门信息共享和业务协同。

·大力推进社会领域信息化，推动医疗、教育、社保、文化等领域信息化建设，提高公共服务水平。

·加快构建宽带、泛在、融合、安全的国家信息基础设施，提升信息技术产业创新能力，科学规划无线电频谱资源，提高支撑两化融合的能力和水平。

工业和信息化部认真办理政协提案

3月3日，政协十一届全国委员会副主席王志珍在介绍政协提案办理情况时指出：政协十一届三次会议以来，全国政协共提交提案5678件。经审查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已办复5273件，占立案总数的99.49%。她特别提到，在调整产业结构方面，提案就进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划提出了建议，工业和信息化部认真研究，会同有关部门在严格市场准入、加快淘汰落后产能、促进企业兼并重组等方面加大工作力度，推动出台《国务院关于促进企业兼并重组的意见》和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。提案中关于培育发展新能源、新材料、物联网、生物技术产业的建议，在《国务院关于培育和发展战略性新兴产业的决定》和相关政策措施中得到体现。

记者从全国政协了解到，全国政协十一届二次会议和全国政协十一届三次会议期间交由工业和信息化部承办的政协提案共682件，全部按期办结，做到了提案办结率100%，委员对办理结果满意率100%。

■代表委员关注

全国政协委员中国移动董事长王建宙：发展新一代移动通信扩大自主创新影响力

据记者了解，王建宙向全国政协十一届四次会议提交了《在发展新一代移动通信中扩大我国自主创新技术的国际影响力》的提案。

王建宙表示，我国主导的新一代移动通信技术TD-LTE已经入选成为4G国际标准，应抢抓机遇，尽早规划布局，加大政策扶持力度，搞好7城市规模试验，推进商用计划，实现产业聚集发展，引导推动TD-LTE产业规模化发展，扩大和提升自主创新技术的国际影响力，实现全球应用推广。

全国政协委员中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰：将“质量强国”定为国家战略

质量是兴国之道、强国之策。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。为贯彻落实科学发展观，实现促进经济发展方式转变、全面建设小康社会的目标，建议将“质量强国”确定为国家战略。

全国人大代表中国移动广东公司总经理徐龙：无线城市推动城乡统筹发展

建议加大信息投资，以“无线城市”推动城乡统筹发展，创新探索“新型城镇化”发展模式，构建乡村数字生活，生活在农村的群众只要有网络和手机就可以享受无线城市带来的便利，享有丰富多彩的应用。