专访日本驻中国大使馆经济部　解读日本理想新网络

日本总务省将结合日本“重建会议”精神，在内部重建研讨会研究结果的基础上，最终确立重建一个全新的“理想通信网络”的重建规划。

随着日本地震灾后重建工作的展开，日本总务省已经开始着手研究地震后的网络重建规划。日本驻中国大使馆经济部一等书记官饭岛威夫日前在接受《通信产业报》(网)记者专访时表示，日本通信网络在本次“千年一遇”的大地震中损失惨重，因此，日本将吸取本地地震教训，重新规划部署一个效率更高、抗震防灾能力更强的全国性通信网络。

据悉，日本总务省将结合日本“重建会议”精神，在内部重建研讨会研究结果的基础上，来最终确立通信网络的重建规划。饭岛威夫向记者表示，重建的步伐快慢主要取决于规划的确立。

摆脱电力过度依赖

在本地地震中，日本东北部沿海的通信基础设施由于遭受海啸灾害，电线杆、电缆大部分已经彻底消失，且大部分电信设备也被摧毁，另外，由于固定通信在太平洋沿岸地区设有主要电路和母基站，内陆地区交换局的功能在灾难发生后也被迫中断；此外，日美之间、日本与亚洲各地区的海底电缆部分受损。

日本总务省正在研究的“新网络”涵括了通信网络的方方面面，其中包括了网络基础设施、网络利用率、通信手段、通信秩序等方面，这些方面相互之间各有联系，又相互影响。该网络的最大特点是在自然灾害面前将更加强大。

尤其值得一提的是，如何减轻通信网络对电力的依赖成为理想的新网络的一个重要因素。NTT中国总代表稻叶雅人此前在接受记者采访时表示，不仅应急通信有赖于电力供应，重建工作也必须在有限的电力供应下完成，因此，新网络的规划将摆脱电力依赖列入重点讨论议题。

饭岛威夫强调，随着夏季用电高峰的到来，通信网络将再一次面临计划停电的威胁。“如何保证电力的稳定性，保证不断电，已经成为目前最为迫切需要解决的问题，研发更加强大的蓄电设备，或充分利用太阳能都将成为方向。”“一个最简单的办法是，运营商之间在电源方面也要做到共建共享。”

系统化云服务

网络利用率也是“新网络”的重点规划内容。据悉，在日本的此次地震中，微博、社交网站等互联网应用在共享震灾信息方面发挥的有效作用已经为日本总务省所肯定，互联网网页在受灾人员情况确认、支援物资配送等工作中发挥有效作用，但由于基础设施受到破坏，如何在发生灾情时保证理想的网络连接状态，并有效地利用网络提供信息平台成为重中之重。

据了解，上述互联网信息多由民间企业通过云端服务来自发提供，这些利用云端服务功能为政府免费发布信息的举措，“方法很多，作用也很大”。

因此，日本总务省提出，由于目前这些功能和方法的规则或指导手册相对分散，如果系统、有机制地来开展，将更加有效。“如何建立一个更加便于民间企业交流的环境，这是国家要做的事情。”饭岛威夫强调。

设置N张网

地震发生后，日本手机通信发生了严重的拥堵现象，以NTTDoCoMo公司为例，其电信业务量增至平时的50-60倍，为了应对这种突发情况，日本各大电信运营商均在第一时间实行高达90%的通话限制，对短信业务也实施了30%的限制，另外，电信运营商还对较易于接通的公用电话实施免费措施，这些措施的实行，使得灾难发生后，没有发生大型的网络崩溃现象。但在日本总务省的研讨提案中，如何理想地向社会公众提供通信限制方面的相关信息成为下一阶段构建理想网络的一大议题。

由于通信基础设备破坏极为严重，电力供应不足，虽然本次地震中通过移动电源车、移动基站和家用发电机等展开救援，构筑中继传输迂回线路等恢复设备，并通过限制通话的方式来保证网络，但这些通信手段的使用在本次地震中仍然十分有限。

日本总务省认为，如果只有一个网络，网络一旦被破坏就无法使用，因此，重建“理想网络”中也包括了一项极为重要的内容——设置“第二张网”和“第N张网”。从具体的规划来看，日本总务省将加大卫星通信网络建设和使用；组织力量研究移动网络、固定网络和卫星网络之间的进一步连接；为互联网连接创建有效的WiFi网络环境也成为课题，而这些新网络的实现举措，包括制度建设、频率确保措施等是研究重点。

在谈到网络重建的成本问题时，饭岛威夫向记者表示，由于本次地震属千年一遇，如果要完全建设一个可抵抗这种规模的地震的通信网络，那么成本将是十分高昂的。饭岛威夫认为，新的理想网络与其能够实现百分之百抗震，不如将更多精力放在研究如何在灾后快速、低成本地修复网络方面。

据悉，虽然重建规划还未最后出台，但日本各大电信运营商已经先于规划开始部分重建工作，以基站为例，等系统的规划出台后再进行重建效果和布局自然更加科学，但电信运营商为了尽快恢复通信网络，采取了更多其他方式，例如扩大目前基站的辐射范围等方式。

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90%通信能力已恢复

根据日本大使馆提供的数据显示，截至2011-5-11日，日本已经恢复了90%以上的通信能力。其中固定通信网络方面，在本次地震中共约有190万通信线路受损，目前已经恢复90%以上，其中，日本最大的电信运营商NTT公司已经在4月底恢复通信线路(被海啸完全摧毁的部分地区除外)；在移动通信方面，在本次地震中，日本一共有29000个基站停止运营，目前已经恢复90%以上，其中，EMIBILE公司的线路已经全部恢复，NTT、KDDI、softbank公司的线路除部分地区以外已经恢复完毕。