FCC要求大型运营商开放数据网络

美国联邦通信委员会(FCC)于4月6日以3票支持、2票反对通过了一项数据漫游条例，要求大型移动运营商在小型移动运营商没有网络覆盖的区域向其开放自己的数据网络，从而使用户能在美国全境使用智能手机连接到互联网。同时新规定还要求大型移动运营商提供合理的接入价格。FCC称将会惩罚拖延交易或“进行恶意谈判”的公司。

FCC主席朱利叶斯·格纳考斯基称：“协议框架将会促进移动宽带领域的投资并推动竞争。这将保证美国农村和城市用户都可以使用手机打电话或使用数据服务，如电子邮件和移动应用程序。”

在年度报告中，FCC首次提出无线行业的竞争性不够充分，因此规模较小的运营商以此为由反对美国第二大移动运营商AT&T收购德国电信旗下的T-Mobile美国公司。新的数据漫游条例被视为FCC对AT&T和Verizon无线两大巨头市场主导地位日渐巩固做出的反应。一个月前，AT&T刚刚公布了收购美国第四大移动运营商T-Mobile的交易。

现行的语音漫游条例已经允许地区性移动运营商使用全国性电信运营商的网络为用户提供语音漫游服务。但是小型移动运营商表示，随着使用智能手机的用户增加，用户使用手机不再仅仅是为了进行通话，还会发送图片、在线观看视频并下载移动应用，因此他们同样需要提供数据漫游服务。地区性移动运营商Cellular South提出，它们在与国内主要运营商的竞争中处于劣势，因为它们不能在全国范围内为用户提供互联网连接。

新规定遭到AT&T和Verizon的反对，这两家公司表示，新规定将打击其投资高速移动网络的积极性。美国第一大移动运营商Verizon无线称，FCC并没有管理ISP的权利。而新规定的受益者，美国第三大移动运营商Sprint Nextel负责政府事务的高级副总裁万尼亚·麦卡恩则称：“FCC采取的行动对于促进竞争、创造公平的竞争环境是十分关键的。”