经合组织：竞争不足致移动漫游费偏高

根据经合组织(OECD)的报告，监管机构和政策制定者应推进移动电话运营商之间的竞争，以降低目前对国际数据通信漫游所收取的较高费用。报告指出，当前的价格水平显示，总体上看，无论是零售还是批发的竞争都相对不足。

经合组织以在国外发送或接收数据的用户为基础，比较了多种数据漫游计划。例如，1MB的数据相当于发送10张照片，整个经合组织国家的平均价格是9.48美元(以购买力平价为基础)。加拿大人出国旅行支付的国际数据漫游费最多(24.61美元)，紧随其后的是美国人(22.06美元)和墨西哥人(19.85 美元)。希腊人在国外支付最少(4.17美元)，其次是冰岛人(4.42美元)和卢森堡人(4.46美元)在国外支付的也较少。根据该报告，价格的巨大差异归因于希腊移动电话公司向批发运营商支付的费用比加拿大运营商少，将节省的费用转移给了消费者，这或许反映了希腊零售漫游市场的竞争大于加拿大。

经合组织指出，更多的运营商应该把一些简单的措施落实到位，例如当用户出国旅行时发送短信给用户，或者基于价格或所使用的数据量设立“切断限制”。在欧洲，根据欧盟漫游规定，移动运营商已被迫自2010年3月开始，向首次连接到相关数据网络的客户提供定价信息。

报告指出，这项措施的反对者，特别是移动通信行业，都认为这种义务对运营商来说负担成本过重。尽管实现消费者保护措施不是免费的，但数据漫游切断限制服务已成功为用户利益提供了保护，避免用户从国外旅行返回时意外收到几千美元账单的情况。

欧盟已在调控批发数据漫游费，但到目前为止零售漫游服务仍在价格监管之外。过去几年，尽管欧洲的零售和批发价格都在下跌，但零售和批发价格之间的差距已经扩大，显示了零售市场可能缺乏有效的竞争。