单向结算规则不变垄断难撼

宽带接入领域90%宽带接入用户、99%内容服务商都集中在电信和联通

症结

南都讯 如何破解国内宽带接入领域的垄断难题？电信领域专家指出，关键在于改变现行的单向网间结算规则，形成充分竞争的结构和随市场浮动的价格机制。

国内上网高定价四年没变

现行网间结算政策于2007年12月1日起实施。根据该办法，电信、网通、教育网之外的互联单位在与电信、网通(现已并入联通)进行互联网骨干网，网间互联时要向后两家支付结算费用。问题在于，目前来看定价偏高。

电信领域家、中国科学院声学研究所研究员侯自强指出，带宽成本下降得非常快，当年美国的穿透价格是每兆50美元，相当于1个G是5万美元，现在已降到每兆5美元，相当于每个G是5000美元。而国内定价还保持1个G 100万元人民币，“四年，没动”。高定价直接导致的结果是，中国网站的流量负担在全世界是最大的。

专家建议引入多家运营商

根据《反垄断法》，单个经营者市场反额50%，两个经营者67%，三个经营者75%即为垄断。在宽带接入领域，95%互联网国际出口带宽、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都集中在中国电信和中国联通。这意味着，其他互联网接入厂商的用户访问互联网，都必然与中国电信和联通产生流量。专家认为，只要网间结算政策不变，中国电信和中国联通的垄断地位就难以改变。

其实，自2001年网间结算办法出台以来，现行网间结算政策一直争议不断。2004年、2006年和2007年，原信息产业部三度修改网间结算办法，但只是下调上限价格，而没有改变单向结算规则，未能根本解决问题。侯自强建议，首先，要形成充分竞争的结构，有三家或更多运营商；其次，价格机制要随市场浮动，政府应当制定规则，而不是具体的价格。央视