宽带反垄断背后的地盘之争

昨日，发改委公开称已对中国电信和中国联通展开反垄断调查，并可能处两家公司以数十亿元罚款，引发两家公司股价大跌，令业界哗然。

其实，电信和联通垄断宽带接入市场已是多年不争的事实，为何这次业界反响如此大呢？一方面，《反垄断法》起草13年、出台3年后，终于第一次拔刀出鞘，板子先打在“亲儿子”身上，显示出政府破除垄断的决心。另一方面，这次电信联通遭到反垄断调查，主要在于宽带分销市场的价格歧视，并非面向最终用户的垄断，不得不令人联想到背后的势力角逐。这次反垄断调查更像是一场“三网融合”背景下的多个部门上演的地盘之争。

记者昨日就此事联系工信部几位专家，他们均讳莫如深，表示不方便回答，而是建议记者采访第三方人士。作为电信运营商的主管单位，工信部昨日也未见任何表态。

相反，广电下属的央视昨日则率先报道此事。有消息人士说，此次发改委调查重点包括两个方面，一个是普通宽带用户的接入价格，另外一个是对ISP(互联网服务提供商)的接入价格。不过，广电系统的央视等媒体却主要针对后者进行报道，对前者只字未提。

其实，广电和电信两大系统在“三网融合”背景下的地盘之争已经公开化和白热化。从中国电信和中国联通的角度看，只要网络资源大部分在自己手中，其最大的竞争对手——广电系统某个公司如歌华有线来购买它的宽带接入，价格自然就较高。而且，广电正组建国家级广播电视网络公司，日渐渗透宽带接入市场，因此，电信系统希望通过各种清理行动，在未来的竞争中巩固垄断地位。

广电方面自然不甘示弱。目前，宽带的ARPU值(每用户平均收入)远高于有线电视，而且电信和联通IPTV(网络电视)的崛起已经开始抢广电饭碗了。一旦光纤到户成规模，众多消费者必然抛弃传统电视，广电就只能去“喝西北风”了。

目前来看，指望对方相互开放市场只是美好愿景，打破垄断的最好办法还是引入更多的竞争者。有专家提出，除了大力扶持广电系统成为第三极来打破电信和联通双垄断格局外，还应培养中国移动成为第四极，甚至让第五家公司来一起竞争，这远比数十亿元罚款有效得多。