社评：宽带提速最需要的是决心

这些天，有关网络宽带速度和资费的讨论又有升温。先是，通信行业的权威媒体《人民邮电报》刊文抱怨中国网速之所以不快，一个重要原因是政府投入不够。而且，由于通信市场也存在和其它市场相类似的问题，如进场费等，这也是推高资费的一大因素。此论一出，引发舆论猛烈抨击，很多人认为三大运营商在通信领域的垄断地位是最大的政府投入，通信行业抱怨政府投入不足实为瞎扯。之后，发改委有关官员表示，电信和联通已经承诺进一步降低公众上网资费。然而，联通董事长在两会期间曾表示，公众不能要求电信资费无休止地下降，否则会影响行业建设，其最终受害者还是消费者本身。

各方围绕网速和资费问题相互扯皮打架这并非第一次。去年，发改委对电信宽带发动反垄断调查时，代表通信行业利益的《人民邮电报》就曾发文进行强烈质疑。坦白而言，出现这种利益博弈的现象在当今社会并非坏事。但利益博弈不能成为互相推诿的借口，更不能成为逃避责任的护身符。其实，对于普通消费者而言，有些东西可能太专业我们看不懂，但借用温总理在两会新闻发布会上有关房价的说法，一个基本而不容否认的事实是当前的上网资费和网速并不匹配，甚至是资费之高和网速之低极不适应。如何解决这个问题？方法无非有两种，一是降低资费，二是提高网速。笔者以为，最好的办法就是两条并用，使资费的下调和网速的提升相向而行，最终实现二者的匹配。单靠下调资费而网速提高缓慢不是出路。而要做到这一点，最需要的是对这个问题的重视和政府的决心，有了重视程度的提高和决心，其它的问题都可以迎刃而解，否则我们只能陷入无休止的争论。

在信息时代，网络宽带已经是一项非常重要的基础设施，其对经济发展的重要性绝对不亚于公路、铁路以及机场这样传统的基础设施，特别是当下我国经济正处于转型升级的重要阶段。比如，很多地方当前正在大力发展云计算产业，而云计算的核心就是将很多功能通过网络外包于云端，如果没有网速的提高，云计算真只能是云里雾里！之前曾有这样的说法：要想富先修路，正是将基础设施建设提升到这样的高度，在修路成为全民共识的背景下，所谓的资金短缺、拆迁困难等问题都迎刃而解。当然，笔者并不否认其中存在有一定的瑕疵，但同样不容否认的是，也正是因为这份重视和决心使得公路等基础设施的建设突飞猛进。有关宽带的建设同样如此，何况现在的经济实力远强于当初。如果我们有当初修公路时的那份决心和重视程度，政府和运营商在遵循市场经济规律并兼顾宽带公共产品属性的情况下充分进行合作，那么大幅提高网速绝非难事。

另外，一些地方政府已经与电信运营商签署合作协议，制订出网速提高的远景规划。我们期待的是这些规划在落实上应有详细的时间表，并在收费方面将资费和网速挂钩，使网速成为决定资费的最主要因素。具体的做法政府方面可以设定一个网速和资费相适应的基准价格，网速在一个收费时间段内平均达到多少，收费就定在多少。这需要监测网速的第三方机制。其实，网速是快是慢，是提是降，最了解的还是网民。有了这样的收费机制，也是督促运营商提高网速的一大原动力。