专家呼吁宽带纳入普遍服务

3月5日，十一届全国人大五次会议在北京开幕。来自工业和信息化部、三大运营商、研究院以及部分主流ICT厂商的代表参加了会议，他们的提案涉及宽带战略、TD-LTE、物联网、云计算、行业立法、信息化服务社会民生等多个方面。

在上述话题中，宽带战略由于和当前ICT行业的发展形势以及国家政策高度契合而备受关注。

建立宽带普遍服务基金

对于“两会”而言，实施国家宽带战略已经不是一个新鲜话题。早在2009年，工信部电信研究院科技委副主任雷震洲就呼吁要把发展宽带提升为国家战略，此后他对宽带战略的关注一直没有中断过。

雷震洲只是关注宽带战略的代表之一，作为全国政协委员，中国工程院院士邬贺铨也一直呼吁国家从政策层面制定宽带发展战略。在这些代表的倡议下，宽带发展开始受到政府的重视。最新的消息是，国务院在向本届“两会”提交的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，明确提出将“实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程和下一代互联网商用推广计划”。

对此，雷震洲表示，“在这近几年时间中，我国的宽带发展战略已经实现了从企业到行业，最终到国家层面的层层突破和提升”。

随着宽带战略层面的提升，代表们的宽带提案也在逐步深入和细化。以雷震洲为例，他今年的提案是建议由发改委或者工信部立项建立“中国宽带地图”，宽带地图是通过监测、评估与信息服务系统，以地图的形式直观地展示宽带部署与发展进程，不仅政府可以全面、及时掌握进度和发现问题，而且还可向公众提供服务。雷震洲认为，宽带地图是保障宽带战略顺利实施和宽带目标如期实现的一个非常有效的手段。

更多的代表则希望政府能够加大力度支持宽带发展。邬贺铨提出，目前宽带发展遇到的一个突出问题是农村的宽带化投入高、投资回报期长，甚至亏损，他希望国家能在宽带战略实施中发挥主导作用，尽快落实建设投资。邬贺铨认为，除了政府直接的资金支持外，建立宽带普遍服务基金也是比较可行的做法。

无独有偶的是，安徽移动总经理郑杰也在提案中呼吁政府将宽带建设纳入普遍服务的范畴。

对此，中国联通研究院专家向记者表示，宽带建设在我国一直是企业行为，而很多欧美国家已经把宽带视作重要的公共基础设施，在资金上给予了大力支持，实践证明，资金上的扶持对宽带发展起到了很大的推动作用。

有线无线“双轮驱动”

在资金问题之外，代表们也从技术和实现方案上对宽带战略建言献策。多位代表认为，发展宽带战略可以不用局限于一种方式，多种技术相结合，才能够优势互补，快速推进，并降低宽带战略实施的成本。广东移动总经理徐龙和安徽移动总经理郑杰就提出，除了发展“光纤到户”等有线宽带外，国家还可以发展以“3G/4G+WLAN”为代表的无线宽带，从而形成有线和无线“双轮驱动”的模式。

随着无线城市等项目的推进，无线宽带在我国已经取得了一定的进展，这为宽带战略的实现打下了基础。而近来，三大运营商更是加大Wi-Fi建设力度，并且大力进行市场推广，从而取得了巨大进展。

值得注意的是，多位来自中国移动的代表都在为国家宽带战略出谋划策的同时呼吁国家加快推进TD-LTE发展。中国移动董事长王建宙的提案之一就是《在发展新一代移动通信中扩大我国自主创新技术的国际影响力》，他表示，我国主导的新一代移动通信技术TD-LTE已经入选成为4G国际标准，国家应抢抓机遇，尽早规划布局，加大政策扶持力度，搞好7城市规模试验，推进商用计划，实现产业聚集发展，引导推动TD-LTE产业规模化发展。而四川移动总经理简勤更是呼吁加快西部地区的TD-LTE试点工作。

在不久前的2012年移动通信世界大会上，中国移动总裁李跃表示，中国移动将积极加快TD-LTE在中国内地的部署，预计2013年TD-LTE基站将达到20万个。由此不难理解，在决心大力发展TD-LTE后，中国移动必然希望政府能够明确产业政策，以强化产业链信心，共同推动TD-LTE发展。

新兴产业受重视

在本届“两会”上，包括物联网、云计算、电子商务在内的新兴产业也是代表们热议的话题。

王建宙以“推进信息化与工业化深度融合”为主题的提案，对全面提高社会信息化水平提出了四点建议，其中针对“物联网”方面，王建宙建议积极扩大应用规模，促进经济发展方式转变。他认为，物联网的应用前景广阔，利用现有的技术和产品，可以开发出许多物联网的实际应用，重要的是要扩大应用的规模，通过大规模的使用，才能更好地发挥物联网的作用。针对未来发展，王建宙建议，一方面要加快制定和完善物联网发展的总体规划和相关的技术标准与规范，建立和扩大物联网的研发基地；另一方面，要积极推动物联网的实际应用，特别要注重扩大物联网的应用规模。

浪潮董事长孙丕恕则建议提升我国信息化装备水平，并构建自主可控的“中国云”，他认为以自主核心技术、装备为支撑发展中国云，确保国家信息基础设施和信息资源的安全，不但有利于信息产业升级，也是提高我国国家竞争力、确保国家信息安全的的重要举措。

广东移动徐龙以及安徽移动郑杰则建议，将ICT技术与社会民生紧密结合起来，推动电子商务、现代物流的发展。

同样聚焦战略新兴领域的人大代表邓中翰认为，从国外发展经验来看，今天的战略新兴产业有可能就是明天的战略支持产业，提前布局战略新兴产业，我国将会在未来的国际竞争中赢得先机。