3.15专题：宽带经营中的努力与落差

“3·15”来临，一年间三大电信运营商已就网络质量、透明计费、窗口服务、垃圾短信治理等多个用户关注的服务问题出台了行之有效的措施，其中最为显著的便是近期不断加速的固定宽带提速及降价行动。

今年以来，中国电信与中国联通纷纷启动宽带免费提速工程，单用户提升从1M开始，最高可提升至20M。覆盖区域方面，目前，在“宽带中国·光网城市”工程推动下，中国电信已经率先在全国范围实施了上述提速计划，而中国联通虽未在全国铺开，但也已在北京、重庆、西安等试点地区完成了升级。

可以看到，虽然目前仍面临实际网速体验落差、农村价格歧视、强迫用户办理非宽带业务、“最后一公里”悬而未决等问题，但在未来国家宽带战略以及工信部“宽带上网提速工程”的指导与推动下，今年国内用户将体验到更具性价比的宽带服务，有关固定宽带的舆情也将更加转好。

“相对降价”蔚然成风

目前，固定宽带提速与降价已成为主管部门、电信运营商以及用户的一致呼声，今年也将成为我国“宽带上网提速工程”实施的关键年份。

宽带普及与提速一直是工信部近年来的重点工作，今年工信部启动了“宽带上网提速工程”。同时，在“两会”期间，工信部部长苗圩也表示，我国宽带战略今年已上升至国家层面，目前发改委、工信部等相关部委正在组织研究具体规划，争取年底正式出台。

事实上，早从去年开始，电信运营商已经启动了全国范围的宽带提速与降价行动。2011年2月16日，中国电信正式启动了“宽带中国·光网城市”工程，提出了助力宽带用户接入带宽3～5年内跃升10倍以上，并将持续快速提升的发展目标。在此推动下，可以看到，一年内中国电信已在上海、新疆、内蒙古、浙江、广东、湖南、江西、湖北、福建、山东、陕西、江苏、四川等各地开展了宽带免费提速工程，单用户提升从1M开始，最高可提升至20M。

相比中国电信，中国联通的宽带提速与降价工程开展较晚，覆盖区域也较为有限，目前以北方地区为主，并重点体现在北京、重庆与西安等试点地区。以北京联通为例，其近日宣布，从3月1日起对宽带进行免费提速，原512K用户升速为1M，1M用户升速为2M，2M用户升速为10M，4M/8M用户升速为20M，同时，宽带产品价格体系也将进一步调整。

在此之下，据调查，目前已有不少用户感受到了宽带提速与降价工程所带来的实惠。“以我们家为例，2011年上半年，家中安装了199元（人民币，下同）2M带宽的ADSL，7月经过光网改造，提速到199元10M带宽，到了年末，又免费升速到199元20M的带宽。”上海电信受访用户表示。

可以看到，目前电信运营商宽带提速与降价工程主要体现为“提速但不降价”，而未来不仅将继续提速，宽带价格也将进一步下调。“两会”期间，工信部部长苗圩表示：“今年实施的宽带普及提速工程中，运营商提高带宽的同时不提高资费，属于‘相对降费’，工信部鼓励运营商根据情况实施‘绝对降费’。”

小区准入门槛阻碍 充分竞争

虽然取得了阶段性成绩，但为更好提升用户服务，履行国企宽带责任，也应看到，在目前运营商宽带推进中仍面临着实际网速体验落差、农村价格歧视、捆绑用户办理非宽带业务、“最后一公里”悬而未决等困难与问题。