专家称国家宽带战略或已成型

战略性新兴产业今年受到从中央到地方的关注，并成为两会最具话题性的热点之一。在2012年全国两会上，全国政协主席贾庆林报告中指出，要加强战略性新兴产业顶层设计和科学布局。而此前在2012年地方两会上，不少代表纷纷表达了对战略性新兴产业的关注，并建议加大扶持力度。对此，本报记者采访了工信部专家陈金桥，国家宽带战略在事实上或已成型，他表示随着扶持政策加码，宽带通信基础设施成排头兵，有望掀起发展热潮。

战略性新兴产业受关注

今年两会，“战略性新兴产业”无疑是最具话题性的关键词之一。全国政协主席贾庆林在报告中指出，全国政协报送了关于加强战略性新兴产业顶层设计和科学布局等建议，为推进经济结构战略性调整提供了有益参考。另外，全国人大代表、中国科协副主席邓中翰向两会提交建议称，要加大对战略性新兴产业的重视和扶持力度，并以战略性新兴产业为“特区”，推动创新体制改革。

在今年1月份召开的地方两会中，“战略性新兴产业”同样受到极大关注。例如，在上海两会上，上海市市长韩正表示，积极培育战略性新兴产业，加快先进制造业转型升级，加大工业结构优化调整力度。九三学社福建省委员张豪则向福建省两会建议，将云计算服务产业纳入福建省“十二五”规划重点扶持产业。

回顾来看，国家近年对战略性新兴产业的支持力度持续加码，相关倾斜政策陆续出台，为产业发展提供指引。2009年9月，国务院总理温家宝召开会议强调，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。继此之后，新一代信息技术明确列入七大战略性新兴产业之一，将被重点推进。到了2011年，七大战略性新兴产业“十二五”规划陆续公布并逐渐落地，成各方关注热点。

今年1月初，国务院发布《工业转型升级规划(2011-2015年)》，对战略性新兴产业作出进一步解读。按照该规划，未来五年，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高。另据了解，目前已有28个省将新一代信息技术产业作为重点。

国家宽带战略或已成型

以上种种迹象表明，战略性新兴产业已成为决策层关注的重点。而通过工信部最近的会议精神来看，新一代信息技术无疑又是重中之重。工信部部长苗圩去年12月底表示，2012年将实施4个专项规划，以及15个细分领域规划。其中，新一代信息技术位列4个专项规划之首，工信部对新一代信息技术的支持力度可见一斑。有理由相信，包括物联网、三网融合、云计算等在内的相关产业将迎来发展热潮。

随着这些专项规划进入实施阶段，新一代信息技术与工业化的深度融合势必加速。可以预计，相关领域2012年的投资也会出现明显的增长。来自工信部的数据预计，“十二五”期间，中国规模以上电子信息制造业销售收入年均增速保持在10%左右，2015年超过10万亿元；工业增加值年均增长超过12%；电子信息制造业中的战略性新兴领域销售收入年均增长25%。

分析指出，在两化融合过程中，海量的数据和信息需要传输与共享，对宽带网络这一基础设施建设提出新的要求。由此，宽带提速再次锁定各界的目光。工信部通信发展司副司长陈家春日前指出，2012年将以建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生为目标，重点实施宽带上网提速工程。

对此，工信部专家陈金桥表示，部分地区2011年下半年实现宽带免费提速，某种程度上标志着国家宽带战略已成型，这在实质内容上与国外并无多大区别。截至目前，全世界超过100个国家推出了国家宽带战略，例如日本的i-Japan、智慧国新加坡等，我国宽带发展战略只是在外在体现形式上与它们有些差异。

着重解决普及、提速、应用三方面问题

近日有媒体报道称，工信部将于“两会”后出台“宽带上网提速工程”专项行动方案，届时将公布2012年具体的工作目标。

陈金桥对宽带上网速工程这一问题表示，去年以来，网速问题受到舆论关注，各部委也多次透露宽带提速的目标，因此，两会后出台“宽带上网提速工程”专项活动方案的可能性很大。

另外，陈金桥预计，中长期来看，国家宽带战略主要包含我国宽带发展目标、重点、措施，以及产业、政府、普通消费者等方面。但国家宽带战略将着重解决三个方面的问题：一是扩普及，包括宽带接入渗透率进一步提高、光纤普及化；二是提速率，指的是带宽容量扩大，提升用户网上冲浪体验；三是促应用，即丰富国内宽带应用服务，满足用户日益增长的高带宽业务需求。另外，陈金桥称，如何消除信息孤岛问题，加强信息资源共享等问题也可能提上议事日程。

对于以上三个方面，陈金桥表示，三者之间并不矛盾，可以同时从这三方面入手，最终提高国内整体宽带水平。当然，在前期，宽带网络的硬件基础设施建设应该是迫切需要解决的问题。相关数据显示，“十二五”期间，宽带网络基础设施建设将累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。

在巨额宽带投资的刺激下，宽带产业链上下游企业的活力有望迸发。有机构报告指出，在国家战略支持下，宽带接入网建设维持景气的同时，2012年传输网投资也将实现高增长，极大推升光通信景气度。而高清视频可能扫除带宽障碍，使得视频网站迎来崭新的时代。