评论:宽带国家战略是转变经济发展方式重要基础

随着全国两会的召开，代表和委员们对通信业的民生热点关注也随之升温，宽带提速尤其成为关注焦点，很多位代表和委员表达了对宽带提速的呼吁和期待。运营商对此也给出了积极回应，就在两会前夕，北京联通宣布正式实施宽带提速，而此前，中国电信已经在北京完成了宽带翻倍提速工程，但要确保宽带产业跨越发展，现在更迫切的是需要来自国家层面的战略引导和扶持。

工业与信息化部提出将推动实施“宽带中国”战略，据悉两会后推出宽带上网提速工程专项行动方案。同时，工信部计划争取国家政策和资金支持，加快推进光纤宽带网络建设，扩大覆盖范围，实施宽带上网降价提速。目标是到2015年末，城市家庭带宽达到20M，以上，农村家庭达到4M以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100M。与此同时，继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。

国家发改委表示，我国应抓紧研究制定并实施宽带中国战略，加大国家引导性投入，研究建立电信普遍服务基金，加大政府的专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和其他社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。

事实上，自2008年国际金融危机以来，美日欧纷纷将宽带国家战略纳入国际经济刺激计划。在3月2日刚结束的欧盟领导人春季峰会上，重点讨论如何促进经济增长，其中重要的一项举措就是加强宽带基础设施建设。从美国、德国、英国和日本四个发达国家宽带发展历程来看，当宽带渗透率在10%-25%这个阶段时，宽带行业将保持高速增长，我国目前渗透率仅为11.6%，刚步入高速增长通道。根据联合国的研究数据，中国宽带渗透率每提高10%的可增加2.5%的GDP增长率，并间接拉动大量就业岗位。

中国现在也迫切需要加强对宽带发展的国家战略指导，明确战略目标和路线图，实行资金和政策支持，特别是加大对中西部农村基础网络设施的支持和扶持力度，使中国宽带产业成为名副其实的战略性新兴产业，真正成为经济转方式、调结构的重要力量。

值得一提的是，我国的电信运营商对宽带发展的投入从未放松，十一五期间，仅中国电信一家就投资1500亿用于宽带发展，为推动国民经济发展、工业化与信息化融合、加快转变经济增长方式发挥了重要作用。

“十二五”开局之年，中国电信又率先启动“宽带中国光网城市”建设，工程实施一年来，截至去年年底中国电信在南方21省的城市地区宽带线路20兆带宽接入能力覆盖率已达到70%。按照工程目标，中国电信将在三年内实现所有城市光纤化，用户接入带宽将在3至5年提升10倍以上，资费在3年左右迎来跳变期。到“十二五”，南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户超过1亿。同时，实现天翼3G网络全网覆盖，热点区域WiFi覆盖，建成有线无线一体化的高速宽带网络。

达到这个目标需要运营商孜孜以求，更需要国家增强对宽带发展的政策扶持力度，增加宽带投入，出台各项宽带运营扶持政策。