全国人大代表徐龙建议：打造“无线乡镇” 推动信息惠农

今年“两会”，“三农”问题和信息产业发展依然是重要的热点话题。温家宝总理的本次政府工作报告多处涉及农业和信息产业，在农村要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，健全乡镇或区域性农业公共服务机构，在信息产业方面要求发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，促进产业结构优化升级。

近年来，随着中国经济的发展和城镇化脚步的推进，受限于物质条件和文化等因素，城乡之间的居民收入、居民消费、生产能力都产生了较大的差异。这其中有一个重要因素，就是农村信息化水平远远落后于城市。针对以上问题，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，要变后发劣势为后发优势，打造“无线乡镇”，推动信息惠农。

据了解，国家从2004年就启动了农村“村村通”工程，目前已实现了行政村电话网络的100%接入。但随着信息技术尤其是移动网络信息技术的快速发展，一方面是农村居民对于信息网络、信息应用的需求不断增长，另一方面是农村信息化建设尚处于较为初级阶段。统计数据显示，固定网络在农村的普及率比城镇低近40%；农村智能手机普及率不足8%，仅为城市的1/4；农村手机上网用户超9000万，普及率仅13%，不足城市的46%；农村互联网应用主要集中在网络游戏和音乐上，电子商务等高价值应用使用率低。相对于城市而言，农村信息化建设处于明显的后发位置。

“在信息化水平上，城市在奔跑，农村在漫步。”徐龙认为，如果不加以改变，这已经成为还可能将继续成为制约农村发展、农民致富和实现就业的重要瓶颈。

不过徐龙也表示，正是由于农村信息化建设尚未展开，并未形成信息化建设的整体格局，因此在架设宽带网络时，铺设TD-LTE、WIFI等低成本高效的移动宽带技术方面可以实现快速切入，在搭建信息化平台、推动信息化普遍服务等方面可以实现快速推广，从而变劣势为优势。徐龙建议，打造“无线乡镇”，推动农村转型升级。

他的这一建议得到了不少代表、委员们的认同，有来自通信行业的代表指出，通过在乡镇建设完善以“无线乡镇”为核心，低成本、高便捷的信息服务体系，不仅将为后续的城镇化打下重要基础，也将成为推广新农业技术、提高农民素质、促进农业产业结构升级、加快农业现代化建设进程的重要手段与途径。

徐龙建议从四个方面开展“无线乡镇、信息惠农”工程。一是打造无线网络，提升农村信息化基础能力。充分发挥政府在提升农业信息化过程中的主导作用，通信企业积极配合，继续加强乡镇和行政村的宽带网络覆盖，尤其是通过TD-LTE、WIFI等低成本高效的移动宽带技术进行覆盖，最终实现“宽带进村、网络入户、信息到人”。

二是推广无线政务，提升基层乡镇管理服务水平。为解决农村基层管理服务硬件条件不够、管理人才缺乏、先进经验不足等问题，可通过信息化手段打造“农民网页、村务管理、劳动管理”三大门户，通过建立“农民网页”， 整合农民个人信息、信用交易信息与公共事务等信息；通过建立农村信息化管理平台，重点培养一支优秀的科技种粮大户、大学生“村官”、驻村干部队伍；通过建立劳动管理门户，搭建用工单位和农民工之间的桥梁，优化流动人口的信息化管理，构建和谐的劳动关系。

三是创新无线应用，建设信息化新农村。建立国家“精细农业”管理模型，通过物联网技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统等高新技术对农业生产过程进行直接指导、科学调控，最大限度的提高生产效率。整合现有的政府网站、农村信息播报平台、报纸媒体等信息资源，对以农民为主的“信息弱势群体”实行“信息低保”制度，积极打造属于农民自己的网上信息商圈、网上交易平台、网交会。通过低成本的信息化手段构建城乡一体化的农业科技推广体系，让“科技小灶”直到田头，打造“新型信息田园”，提倡“服务在乡、管理在县、信息进村”。

四是提升民生服务，积极推进“信息惠民”。应继续大力推进新型城镇化进程，通过打造三张网，构建“农村都市化生活圈”：首先，打造一张实现远程教育、远程咨询、远程监控，提高农村教育水平的教育网，全面培养“新型职业农民”；其次，打造一张不断丰富农民物质文化生活的文化网，实现“送文化到村、送信息到户、送知识到手”；同时，打造一张实现新型农村合作医疗模式、医保统筹一体化、以及远程医疗支持的医疗网，向农民提供医疗信息网上查询、网上申报、电子支付等信息化服务。

徐龙认为，城市要转型升级，农村也要转型升级。在城市信息化建设日新月异的今天，不能将农村变成信息化的沙漠，而应当通过无线乡镇等种种涉农信息化建设的创新平台大做文章，让无线乡镇迎头赶上，和无线城市比翼双飞，让信息服务惠及全社会。