全国人大代表徐龙建议：打造“双轮驱动”模式 助力实现“宽带中国”

2011年12月，工信部提出“宽带中国”战略，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区省会城市家庭达到100兆。围绕这一蓝图，“宽带中国”成为本届两会的热门词汇。全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，大力发展无线宽带，形成“双轮驱动”模式，助力实现“宽带中国”。

据国际电信联盟2012年最新统计数据表明，目前全球已经推出宽带政策的国家和经济体数已经达到了112个，特别在无线宽带领域，发达国家已经再次提速。美国继2010年发布“国家宽带发展计划”后，又提出投资182亿美元在未来５年内使美国高速无线网络接入率达到98％。韩国、瑞典、日本的无线宽带普及率已经达到了99.3％、93.6％和80％。与国外相比，我国带宽较低、网速较慢、基础较弱、应用较少的现象比较突出，仍存在较大的差距。

徐龙指出，在这股全球宽带发展的浪潮中，我国必须加快速度，迎头赶上，大力促进以“光纤到户”为代表的有线宽带与以“3G/4G+WLAN”等为代表的无线宽带发展，特别是大力发展无线宽带，从而形成“双轮驱动”模式，推动实施“宽带中国”战略。

徐龙认为，在无线宽带方面，我国存在赶超国外的基础与条件。目前，自主创新技术标准TD-SCDMA是国际3G标准，演进技术TD-LTE也已经是4G标准之一，脚步不算慢。同时，无线宽带的技术变革具有投资较小、覆盖面大的优势，能够缩小城乡数字鸿沟、促进社会均衡发展。更具意义的是，以无线宽带技术作为技术载体的“无线城市群”可以实现市民在任何时间、任何地点连接高速网络，大大提高效率,真正享受“移动改变生活”。

他表示，无线宽带的优势显而易见，而我国大力发展无线宽带的技术条件和应用实践也已完全具备。当前，TD-SCDMA自主创新应用已经全面推广，目前基站数量达到22万个。作为TD-SCDMA的后续演进技术的TD-LTE增强型已于2010年10月被国际电信联盟确定为国际4G标准之一，工信部第一阶段国内“6+1”个城市的规模试验网建设已经完成。同时，2011年也是我国WLAN建设元年，相关数据显示，2011年三大运营商WLAN设备投资规模在18亿左右，考虑配套工程，整体投资规模为28.8亿元，同比增长100%。

“尽管无线宽带的发展是大势所趋，但这是一项巨大的社会系统工程，应多方发力，尤其需要国家和相关部委提供政策支持和配套的资源支撑。”徐龙表示，目前，我国无线宽带建设仍是运营商各自为政的企业行为，缺乏相应的推动力。

徐龙从四个方面提出了建议：一是尽快启动制定我国无线宽带发展的国家战略，从总体规划以及配套的产业、技术、应用和监管政策，创建一个宽带产业持续发展的良好环境,政府在资金、政策与税费等方面给予扶持。二是积极推进有线与无线宽带网络基础设施建设，大力发展3G网络，鼓励逐步应用4G网络，3G/4G/WLAN等多种接入方式的普及是无线宽带可持续发展的前提和保证。三是全力推动无线宽带业务创新和应用深化，鼓励发展文化创意产业，促进基于宽带的文化娱乐、网络教育等业务开发，推动健康网络文化产品和网络文化产业的发展。四是加快建立市场相互准入与资源共享机制，各运营商应将管道资源向其它运营商开放使用，新建设的管道资源应采取多方共建模式，既可以减少对路面的开挖频率，又能够分摊投资、降低运营商的单独建设成本。