拉美出战略非洲砸钱 发展中国家加速弥合数字鸿沟

世界经济论坛日前发布《2011—2012年度全球信息技术报告》，对全球142个经济体信息与通信技术渗透度和使用方面的情况进行分析,并就“网络就绪指数”排名。报告显示，拉美地区只有智利、乌拉圭等4个国家进入“2012网络就绪指数”的前50名。撒哈拉以南非洲地区的相关指数也非常低，排名后10名中的9个都是南部非洲国家。为弥合数字鸿沟，拉美和非洲地区的发展中国家正奋起直追，纷纷出台全国性数字发展战略，加大互联网和电信产业投入,希冀通过政策引导加速推进信息化进程。

拉美出台网络战略

有分析认为，拉美国家在推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展上的滞后，致使网速提高对国内生产总值（GDP）增长和个人收入的贡献率远不及发达国家。

日前,墨西哥通信与交通部宣布正式启动实施“数字议程”，计划在未来3年内大规模推进宽带网络覆盖和提速、全面提升全国互联网渗透率，加快信息通信技术产业发展，提升国家竞争力。墨西哥由此成为继智利、巴西和哥伦比亚等国之后又一个在信息化进程上“奋起直追”的拉美国家。

此前智利政府发起的“数字行动议程”和哥伦比亚实施的“联结发展议程”一方面加大对信息基础设施的财政支出和社会投资，另一方面缩减城乡数字鸿沟、增强穷人享有免费信息化服务和资源；阿根廷政府出台的“全国信息社会方案”和巴西推出的“人人用电脑”工程，十分注重向偏远山村的农民家庭提供免费的互联网接入服务以及对贫困人群的信息技术培训；古巴、秘鲁、智利和阿根廷为缩短数字差距，实施了诸如“大学互联网络”等计划，纷纷建立起“虚拟大学”、推动高等教育的电子化和网络化发展。

拉美经委会宽带监测署与Everis咨询公司日前联合发布的《拉美信息社会指数》报告认为，拉美地区互联网速度的提高与GDP增长明显相关,智利、巴西和哥伦比亚3国在2010年一季度到2011年一季度期间网速分别提高39%、20%、15%，同期3国年均GDP均较上一年增长22.6%、23.8%和12.9%。

总体而言，拉美地区的信息化进程缓慢而不均衡,且面临着信息技术对外依赖度高、本国高端信息技工严重短缺等问题。不过，诚如一位拉美学者所言，“未来，数字信息战略对拉丁美洲的意义注定会像现今的矿产能源对拉美的意义一样。”

非洲加大电信投入

近日,第七届东非国际通信展暨东非通信技术展在内罗毕召开，会议主题是“东非面对数字生态系统”，讨论政府在移动通信方面的政策举措和未来发展等话题。6月初非洲信息通信技术大会将在南非开普敦召开，7月初西非国家将在塞拉利昂举行因特网政府间论坛。非洲大陆积极发展信息通信技术的努力引人瞩目。

记者在南非、肯尼亚、赞比亚和刚果（金）等国家采访时看到，各国都在铺设国家战略光缆系统，建设通信基站。全球移动通信系统协会的最新数据显示，2011年移动电话已经占非洲电话通信的90％，互联网用户在2000年至2011年间增长了2500％，在撒哈拉以南地区，4/5的互联网用户通过移动通信终端上网。

除了建设电信基础设施外，非洲正积极联通世界，以跨越数字鸿沟。据“信息技术新非洲”网站报道，东非的新印度洋网络已于14日正式开通使用，线路长达3000公里，并与东非和非洲南部的3条线路相连，形成本地区网络新格局。今年年中将再有两条海底光缆从欧洲联通西非，每条线路投资超过6亿美元，将惠及大西洋沿岸非洲国家。快速发展的数字通信技术在促进非洲经济和社会发展方面扮演了重要角色。

互联网和电信产业的发展程度已成为衡量一个国家或地区经济、科技发展及现代化管理水平的重要因素。爱立信公司研究发现，宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长1%；宽带速度每翻一番，GDP将增长0.3%。世界银行则估计，新兴市场的宽带普及率每增加10%，GDP有望增长1.38%。显然，拉美和非洲广大发展中国家跨越数字鸿沟的努力，预示着其经济加速发展的前景。