模式创新 因地制宜：各地共建共享优秀范例

作为共建共享的基层和主力，自2008年9月以来，全国各地电信运营商在当地管局的协调下，纷纷因地制宜，在多个领域、采用多种创新模式与各行业进行电信基础设施的共建共享。并产生了一批优秀的创新模式。

这些创新模式覆盖了高铁、地铁、高速公路沿线、机场、风景区及小区等各种场景和领域，并取得了阶段性的成果。工业和信息化部的不完全统计数据显示，全国范围内已实施的共建共享项目包括50多个铁路、8个城市的地铁、40多条高速公路、6座机场、20多个大型风景区、50多个大型场馆。

另据工业和信息化部信息统计，全国31个省市自治区中，24个省市自治区的共建共享率超过60%以上，其他省份的共建共享潜力也十分巨大。

在已开展的共建共享中，各省、各企业从实际出发，不但顺利完成共建共享任务，而且进行了积极的探索创新。这些创新主要体现在开拓新领域、采用新技术、探索新模式、争取地方支持等方面。

这些先行的试点建设将为今后的共建共享提供重要经验和有力保障。

室内分布:福建实现七系统合一

共建内容：福建省通信大厦室内分布系统共建共享试点项目实现了三家运营企业7个系统(中国电信CDMA8001X、CDMA800EVDO、WLAN，中国移动GSM900、TD-SCDMA、WLAN，中国联通DSC1800、WCDMA、WLAN)的综合接入，其中WLAN网络采用共享AP、共用频点、平均分享空口带宽的方案，有效克服了三家基础电信运营企业WLAN共存时的频率干扰问题，实现了安全共建共享。

管局机制：福建省通信管理局牵头组织三家基础电信运营企业成立专家组对试点项目进行了联合测试。联合测试结果表明，各移动通信网络基站工作正常无干扰，室内覆盖信号稳定，室内语音通话业务质量良好，与室外网络切换正常，室内数据业务质量良好，3个WLAN网络的室内覆盖信号稳定。各项网络性能指标均达到了三家基础电信运营企业验收要求。

效益：福建省通信业积极探索室内分布系统共建共享模式，并取得显著成效。福建省通信大厦室内分布系统共建共享试点项目顺利通过验收，实现了三家基础电信运营企业6个移动信号和WLAN等7个系统共用一套室内分布系统。该项目的实施为推进电信基础设施共建共享开拓了新领域。

■编辑点评

福建无线室内分布系统共建共享，实现了三家基础电信运营企业7个系统的综合接入，不仅节约了投资成本，还解决了站址资源稀缺场所进入难的问题。其中WLAN网络采用共享AP、共用频点、平均分享空口带宽的方案，有效克服了三家运营企业WLAN共存时的频率干扰问题，实现了安全共建共享，这在全国也尚属首次。

高铁：陕西河南成功共建共享

共建内容：2010年2月6日正式开通的郑西高铁三家运营商的网络和铁路专网在国内首次实现了移动通信系统的“全家福"，为共建共享创出了一条新路。郑西高铁沿线建设了80个无线基站，具有“移动通信密度之最”的称号，每1公里设立一个基站，每10公里设立一个中心机房，避免了基站布点无线覆盖难度大的问题，而这一问题目前仍是其他高铁的主要问题所在。此外，郑西高铁同时实现了泄露电缆等网络设施的共建共享。其次，郑西高铁公网搭建基站和铁路通信共铁塔，多系统的无线干扰解决成为难题，工程技术人员通过论证，考虑了多种方案，确保各个运营商的通信系统性能都能得到良好保证，并且节约资金1000万以上。

管局机制：不仅是跨运营商、跨部门(电信运营商和铁路)的共建共享，也是跨地域的两省合作共建共享，河南通信管理局和陕西通信管理局在其中的双方统筹、协调功不可没。

■编辑点评

郑西高铁不仅是我国首例高铁共建共享案例，也是截至目前为止，较为成功的高铁共建共享案例。其值得借鉴的经验不仅在于保障信号畅通，长效的维护机制，也在于其跨部门、跨省的沟通机制。

地铁：江苏南京按比例分摊租赁费

共建内容：江苏南京的地铁通信设施建设在经历了重复进入、联合回购两个阶段之后，目前形成了由三家电信运营企业联合建设并共同维护，共同分摊机房等空间资源租赁费用的“南京模式”。电信运营企业按照“以资源占用为主，适当兼顾市场发展状况”的原则，对地铁公司提供的空间资源租用费的分配比例进行协商。

管局机制：局长牵头成立地铁公用网通信网共建协调小组，从各个层面及时组织沟通，抓大放小，求同存异，充分发挥政府部门的引导作用。

效益：据测算，采用联合回购方式的二号线，公用通信网平均每公里的综合费用比一号线节省了约三分之二;三号线比二号线节省了约二分之一。

■编辑点评

“南京模式”不仅节省了国家资源、降低了运营成本，而且提供的网络服务将更专业、更安全，解决了地铁公用通信网究竟如何建设更合理的难题，为江苏乃至全国地铁通信网络的建设树立了样板。

小区：上海住宅小区平等接入

共建内容：上海管局发出《关于上海市住宅小区通信配套补充的通知》，提出“平等接入是原则、制定方案是前提，共建共享是保障”的住宅小区通信配套共建共享的具体思路。按照规定，新建居民住宅小区的开发商可选择有资质的通信工程施工企业实施通信配套建设。

管局机制：管局沟通协调是共建共享的最基本保障，在此基础上，管局建立完善例会制度，解决工程标准费用结算问题，显著推动了上海共建共享工作。为了推动制度化、常态化，管局坚持标准先行，制定基站设施管理规定等13项技术规范和管理制度，制定住宅小区通信配套设施维护考核管理办法等3项新的规范标准。

■编辑点评

上海在电信基础设施共建共享方面一直走在最前面，在驻地网第三方维护模式方面经验丰富，近期，又率先启动了公共场所WiFi共建共享工程。 (谢丽容)

驻地网：四川引入第三方建设

共建内容：在驻地网光纤入户共建共享中四川引入第三方建设模式。据悉，四川电信通信管理局2009年率先提出电信基础设施共建共享第三方建设模式。在驻地网光纤入户方面，第三方企业可以寻求与房地产开发商的合作，按照符合共建共享规定、新的通信技术要求及相关建设标准进行总包建设，但其参与的驻地网建设，必须保证省内各运营企业免费平等接入，以及用户自由选择运营商权利，而驻地网产权归业主所有。[!--empirenews.page--]

管局机制：自2009年率先提出了电信基础设施共建共享第三方建设模式以来，四川省通信管理局先后在眉山、资阳等地进行试点。

效益：通过第三方建设模式建成了10座基站、在建5座，为电信企业节约了建设、运维成本，也为第三方建设模式的推广和创新积累了经验。

■编辑点评

此次在驻地网光纤入户引入的第三方建设模式与以往推行模式的差异主要体现在产权方面。清晰的产权界定，有效避免了纠纷，解除了电信运营企业之间的顾虑，也破解了目前存在的建设计划不同步、协调难度大、维护管理事务繁杂等问题。