印度通过新电信政策 分析师赞其有远见

北京时间6月5日下午消息（张月红）近日，印度联邦内阁终于批准了久拖未决的新电信管理政策，这是自1999年以来的第一个电信法案，政府希望推动国内无线和宽带产业的加速发展，也终于从折腾了一两年的电信频谱拍卖丑闻中脱身。

新政策侧重无线领域

印度电信部长西巴尔（Kapil Sibal）在一次记者招待会上表示：“新的电信政策在制度上为未来十年的产业发展提供了可预测的、稳定的保障。”这对于一个既是全球发展最快，也是资费水平最低的市场来说，制定这样一个可预测且稳定的政策，难度是很高的。

新政策很大程度上侧重于无线通信发展，以及简化频谱拍卖程序上。西巴尔称，新政策将允许用户不必改变电话号码就换服务提供商，同时也为以后取消漫游费铺平了道路。

另外，新的电信政策还大大简化了运营许可证，目前印度将全国分为22个电信服务区，电信运营商需要为每个电信服务区购买运营牌照，今后印度将颁发统一的单张运营许可证，这样手机用户可以在全国范围内拨打电话而无需附加费用。

新政策在频谱方面的要求也放宽了，允许运营商自由选择自己想要运营商的业务、采用的技术。

不过印度的2012国家电信政策在频谱重整方面谈及的不多，虽然提到了频谱分割，允许共享频谱，但频谱定价、运营商拍卖细则等方面提到的较少。

值得注意的是，新的电信政策删去了此前草案中有争议的部分，即创收是政府第二大目标，取而代之的是，要为普遍民众提供可负担的、广泛可用的高效电信服务，这一点将完全取代原有的政策NTP-99。

西巴尔称，为百姓提供可负担的、高效的通信服务是新的电信政策着力的核心目标。新的电信政策计划2020年前实现全国电话普及，并保证每户居民至少2Mbps带宽。目前印度电话普及率仅为39%。同时鼓励电信制造商在印度设厂生产，并致力于促进云计算在印度的普及。

分析师赞其有远见

印度公布新电信政策后，获得了很多分析机构的肯定，不少分析师认为新政策很有远见，不仅有益于消费者，而且从长远来看，也使电信运营商避免了很多麻烦。

毕马威（KPMG）印度公司电信业务部负责人Romal Shetty表示：“新的电信政策从各方面来看都很有远见，比如提高宽带使用率，提高农村电信覆盖密度，推进国内制造业的发展。”

他认为印度取消漫游费，会帮助消费者很大程度上降低费用，而携号转网政策将促使运营商为了留住用户，而提高服务水平。

Shetty继续补充说，政策要达到高效且促进增长的作用，还需要细化多项条款，比如说频谱管理方面，如何退出，如何管理多余的2G频谱等等。他说：“如果这些问题得到切实解决，电信产业仍将成为印度的朝阳产业之一。”

普华永道印度公司总经理Sandeep Chaufla也认为新的电信政策很有远见。Chaufla说：“实行移动可携号转网、取消漫游费，将对产业发展产生巨大的推动作用，不仅在资费上让普遍民众受益，还为电信业的所有股东们提供了一个非常健康的竞争环境。”

他继续补充说，新的电信政策在推广前沿技术方面也给予了鼓励，比如说云计算、IPv6以及聚合性网络服务及设备。