广电或成宽带战略受益方 市场运营能力成短板

就广电而言，在未来宽带市场面临的最大挑战还在于体制和运营能力的欠缺。宽带业务竞争发展的问题若处理不好，很有可能将宽带中国战略推入类似三网融合利益博弈的泥淖中。

呼唤已久的“宽带中国”战略的脚步越来越近了。据《上海证券报》报道，“宽带中国”战略将在本月底定稿，下月交各部委并呈国务院最终审批，预计10月推出。另据业内媒体分析报道，广电系统将成为“宽带中国战略”的最大受益方，广电方面不仅将因“宽带中国战略”获得中央财政的资金支持，还将获得固网宽带的运营牌照。

随着三网融合与“宽带中国”战略的推进，宽带市场已成一块巨大的蛋糕，各方力量都争抢来分食。但是，宽带中国战略的建设绝非接入一根根光纤那么简单，资金、技术、运营能力等都在考验着网络运营商，而这些，对于未来新入局的竞争者来说将是莫大的考验。

宽带中国战略出台或将改写市场格局

经历了去年宽带“反垄断”风波，2012年，注定是电信宽带领域变革的一年。从今年年初开始，“宽带中国”战略就被提上了议事日程，并被国务院列为“十二五”规划的重点工程。与此同时，在固网宽带市场引入新竞争者以改变当前双寡头竞争局面的呼声也越来越高，而广电和中国移动被认为是最为合适的引入对象。

“宽带中国”战略终于迈出了实质性步伐。工信部部长苗圩于今年3月底首次提出了宽带发展的近期目标，即至2015年，实现宽带接入用户2.5亿户。在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20M以上，农村平均达到4M以上。目前，我国宽带用户数已达到了1.6亿，并保持着快速增长的势头，可见普及宽带用户并非难事。但要实现城市和农村宽带接入能力20M和4M的目标，则需要进行更大规模的网络投资。

另据了解，“十二五”期间，我国宽带网络基础设施累计投资将达到16000亿元，宽带市场俨然已成为一块巨大的蛋糕。而分食蛋糕将引发激烈的市场竞争，这就需要有更多的运营主体参与进来。

以竞争促进发展、提升服务，正是宽带中国战略实施的目标。宽带产业乃至整个电信业都对“宽带中国”战略寄予了很大的希望，希望能以投资带动经济增长，希望解决宽带市场竞争格局不均、竞争不够充分的局面。在这样的背景下，广电系和中国移动有望成为宽带领域的新成员。

虽“宽带中国”战略因各方利益分歧迟迟没有定稿并上报国务院，有分析认为，广电系统将会因此获得中央财政在资金方面的支持。而电信运营商除将可能在普遍服务领域获得政府某种形式的补贴外，电信运营商在其他市场将不会获得财政支持，宽带提速及建设所需的资金主要依靠运营商自己的投资来完成。广电被指成宽带中国最大受益方。

广电加速整合为进入宽带市场做准备

广电对宽带市场觊觎已久，其将三网融合和“宽带中国”战略视为进入固网宽带领域的最佳机遇。目前广电方面正在加速自身整合为进入宽带市场做准备。

处于分割体制之下的企业是不可能开展通信业务的，因为通信业务必须“全程全网”进行。所以，广电有线网络要全面进入通信领域，必须的前提就是整合，形成全国统一的运营网络和企业。

据悉，未来将获得固网牌照的，是广电系尚在组建中的国家有线网络公司。有业内人士表示，根据广电总局目前下发的相关文件，国家有线电视网络公司组建工作进展顺利，组建方案已经国务院三网融合协调小组审核通过，已上报国务院审批，目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。国家有线的审批工作正按部就班地进行中，按照目前的审批进展，预计今年年底即将成立。

其实，广电于2010年初就启动了中国广播电视网络公司的组建工作，最初计划在2010年底挂牌成立。但因广电系统内很多省市级网络的资产评估和整合进展不利，没能按时完成，中国广播电视网络公司的挂牌成立时间被推迟至2011年底，然后又被推迟至2012年年底。面对“宽带中国战略”这一进入固网宽带市场的绝佳机遇，广电总局内部明确要求各省网络资产加快整合，务必保证中国广播电视网络公司在2012年底挂牌成立。

可见，当前广电系内有线网资产的整合也并不是那么乐观。业内人士认为，广电成立中国广播电视网路公司难度比较大。因为广电是从下至上发展的，而且是各级政府为投资主体，分级而治，协调上比较困难。广电系要形成全国一盘棋，面临着股权等一系列难题。

广电宽带之路将面临多重挑战

近日，有关“广电获固网牌照几无悬念”的消息引起了人们对国内宽带格局走向的关注，而新进入者广电今后在宽带领域的发展更是引发了业界的讨论。对于广电来说，进入固网市场机遇与挑战并存，今后能否取得实质性市场突破尚存悬念，而目前面临的困难则是必须正视的。

对于广电来说，进入宽带市场资金不是问题，体制和运营能力才是最大的挑战。

广电政企不分的体制将制约其在宽带市场的竞争力。广电在事业单位体制下，造成了激励机制缺失、服务能力欠缺、执行力不强、市场洞察力不强的现状。竞争还是在同样的体制下为好，企业和企业竞争，事业单位和事业单位竞争，而一个企业和一个事业单位竞争，胜负将一清二楚。

宽带运营对企业的运营能力有很高的要求，广电将面临着巨大的挑战。比如，在具体业务运营上，宽带接入是全网全程业务，涉及到前后台各部分各个子系统环节的衔接，需要一整套前后台联动，高效低成本且能实时监控的运营体系，这是广电目前所不具备的。另外，广电还欠缺对后台的支撑能力、对价值链各环节的聚合能力。资源管理、网络监控、经营分析、数据挖掘等方面的能力，都不是一蹴而就的。

宽带中国战略给广电带来了获得固网牌照发展全业务的机遇，但今后的宽带市场竞争中歧路多艰，要在市场中占有一席之地，广电还有不少工作要做。

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