宽带中国战略已上报国务院 广电电信博弈加剧

日前有消息称，“宽带中国”战略的整体框架已于9月中旬上报国务院，目前正在等待批复。而也有媒体报道，因为各部委会签还没结束，该战略还没有正式上报。中国证券报记者就此向工信部求证，相关负责人未给予明确答复，并表示暂不方便透露。

业内人士认为，宽带中国战略年内出台应该是大概率事件。政策出台后，广电运营商进入电信领域有强烈诉求，未来广电运营商、电信运营商、互联网服务商三方争抢市场的火药味可能更浓。

工信部未明确表态

近日，有媒体报道，宽带中国战略的整体框架已经成型并于9月8日由工信部发至相关10部委(包括发改委、广电总局、住建部、交通部等)作最终审核，如无异议，一周后便可上交国务院批复。

一位广电系统的研究人士告诉中国证券报记者，各部委当时均没有提出异议，按理说，9月中旬已上报国务院。但时间已过去一月有余，仍无动静，政策可能延缓出台。

而坊间还有另外一种说法，现在有些部委对该战略的整体框架还在讨论，会签没有结束，因此没有正式上报国务院。但相关部委意见已基本一致，近期就会上报。

中国证券报记者致电工信部通信司相关人士，询问宽带中国战略进展到什么程度。他没有给予明确答复，称暂不方便透露。

在2011年全国工业和信息化工作会议上，工信部部长苗圩提出了宽带中国战略。2012年初，经国务院批示，国家发改委和工信部等8部委共同成立了相关研究工作小组及专家组，研究起草具体实施方案。

按照原定计划，方案本应在今年6月底提交给国务院，但由于该方案内容复杂，制定过程中又增加了两个部委，并出现一些波折导致方案延期至今。

业内专家指出，中国的宽带发展已经到了“不进则退”的关头，国家宽带战略的政策指引迫在眉睫。数据显示，截至今年6月，中国固定宽带普及率仅为 11.4%，略高于全球平均普及率8%的及格线。目前发达国家宽带普及率已达24.2%。根据全球最大CDN服务商Akamai的最新报告，今年第一季度，全球宽带连接速度平均为2.6Mbps。其中网速最快的是韩国，达到15.7Mbps，其次为日本的10.9Mbps。相比之下，中国的平均网速仅为 1.5Mbps，位列全球第93位，网络实际下载能力不到全球平均水平的一半。

“工信部将宽带中国战略列为2012年的重点目标，目前的政策框架已基本完成，年内出台应该没有太大的问题。”中移动相关人士告诉中国证券报记者。

市场各方暗中角力

宽带中国战略出台在即，三大运营商、广电以及其他资本等各方都在暗中角力。目前宽带市场，竞争者除了维持现有宽带格局的电信、联通、铁通外，值得注意的是，新的竞争者广电运营商已对宽带市场虎视眈眈。

有分析认为，宽带中国战略出台，广电系被认为将是最大的受益者。国庆期间，央视“假宽带”的报道和去年的宽带反垄断如出一辙，放到整个宽带行业格局的背景下，应该算是传统广电行业和互联网行业向宽带领域进行渗透的信号。

广电行业原有的有线电视市场饱和，且和通信行业相比收入较低，目前能够与之相关并且能够获得利润价值的就是宽带业务。目前电广传媒、天威视讯、百视通纷纷加大对电信领域的投入。

此外，随着监管部门开放民资进入电信业，宽带市场除了国字号的几大巨头之外，还将迎来民资的竞争。目前国务院鼓励民资进入电信业的细则已经陆续出台，其中明确鼓励民间资本开展接入网和用户驻地网业务试点。这意味着，宽带市场将引入多方竞争，打破垄断，产业格局将开启深度调整大幕。