评论：700亿宽带费打水漂 谁动了用户的宽带

北有联通，南有电信，宽带业独市寡市，但二三级运营商可以低价从联通电信购买带宽，然后一带多卖提供给终端用户。五亿中国网民被假宽带忽悠。

21世纪网独家报道 理想很丰满，现实很骨感。无论宽带如何飞速升级，许多用户们仍挤在网速的“慢车道”上。这让人不禁疑惑，每月一百多的宽带费，究竟花在什么地方？

长久以来，五亿中国网民被“假宽带”集体忽悠。

我国网民数量目前达到5.41亿，截至2011年年底，全国互联网宽带用户已达1.56亿户，平均上网速度199.3KB/s，与名义相差很大。

根据2011年DCCI互联网数据中心《中国宽带用户调查》，21世纪网观察得知用户带宽折损率达50%以上。若每位用户宽带年费算为一千元，估算后每年我国网民在宽带上就花了约780亿的冤枉钱。

七百亿宽带费打水漂，究竟是谁动了网民的宽带？

　　全国固网宽带用户平均上网速度为199.3KB/s与名义速度差异极大。

七百亿宽带费蒸发

网络技术研究员刘方磊对21世纪网表示，如果是10M宽带接入，理论上迅雷下载速度应该为1.25M/s左右。但21世纪网采访多位使用10M宽带的用户，大多数表示晚上七八点高峰期时只有400 KB/s左右，平时基本没有打到过理论速度，除非熬夜到半夜十二点以后。

假宽带全民喊打其实已经持续了一年多，早在去年，中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告，就称绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”。

报告显示，全国固网宽带用户平均上网速度为199.3KB/s与名义速度差异极大。多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，4M宽带理论上应有512KB/s的网速，2M宽带理论网速是256KB/s。实际上2M带宽下用户平均上网速度仅为142.2 KB/s，4M带宽下平均网速仅仅为232.7 KB/s。

最令人惊讶的是，20M宽带的平均上网速率为514.9 KB/s，与理论速率2.56M/s相差五倍之多。

据工业和信息化部电信管理局公布的数据，目前我国网民数量达到5.41亿，截至2011年年底，全国互联网宽带用户已达1.56亿户，接入带宽在2M及以上的用户达到83%，FTTH覆盖家庭4500万户，2005年以来宽带平均资费水平已下降30%以上。

21世纪网观察此份报告，发现全国固网宽带用户平均上网速率的折损率超过50%。估算下来，如果每位用户宽带年费取一千元，那么每年我国网民在宽带上就花了780亿的冤枉钱。

据悉，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。而我国2011年人均国民总收入在全世界排名94位，为7476美元，约为中国香港和美国的1/6,韩国的近1/4。

多位业内专家对21世纪网表示，其实假宽带的说法并不准确，因为通常网民上网速度与三段网速有关。其一是本地网速，即ADSL是2M、4M还是10M，二是长途网速，即访问网页本省还是跨省，及同一个运营商网内还是不同运营商，三是网站打开网速。此外还要考虑上网时段，任何一部分慢，都会让网民上网速度减慢。

谁动了我的宽带？

宽带属于垄断性资源，我国宽带一级运营商主要是3家，中国电信、中国联通、中国移动，其中电信和联通占有重要的市场份额。

北有联通，南有电信，宽带业独市寡市，但二三级运营商可以低价从联通和电信购买一一批带宽，然后“一带多卖”提供给终端用户。在宣传上，这些公司往往会故意混淆概念，以共享宽带的产品，卖出独享宽带的价格。

通信专业博士、科学松鼠会成员奥卡姆剃刀(化名)对21世纪网表示，光纤入户可以保证带宽速度，但是其他落后的入户方式如ADSL是尽力而为型和蛋糕分享型的，用共享宽带冒充独享宽带，从技术上不能保证任何时段都能达到标准。

他介绍，小区使用宽带的用户数由运营商自己决定，他们需要考量两个技术参数，即估算高峰期同时上网人数，以及用户每天上网时长，人越多时长越长，运营商就应控制用户数量，但实际上，运营商把有限的宽带资源分卖给尽量多的用户，来摊薄运营成本，实现利益最大化。

白天一般是宽带使用的非高峰期，如果保证一个小区的用户独享6M速度，那么闲时将会浪费大量带宽，显然是不合理的。所以一般是找均衡值，但是随着入网用户的增长，均衡值明显无法达到。

从技术体制上来说，这种现状无法改变，因为带宽是运营商给定的，但是统计值是动态的，存在误差，随着宽带上网的普及，忙时带宽的抢夺会越来越严重。

他建议，“运营商取消固定带宽的说法，而是告知用户忙时速率和闲时速率，换句话说，假设小区带宽是1G，高峰期同时上网人数要控制200人，如果超过用户数超过200人，那么就不能达到忙时速率，这样就对运营商形成监督和控制的作用。”

截至目前，中国联通和中国电信对于假宽带问题，均未做出正式回应。

对于央视曝光360网速测试软件P2SP方式测试下载速度，带有明显的技术缺陷，会造成测速不准的现象，360公司董事长周鸿祎称“躺着也中枪”。

他表示，360宽带测速器的工作原理不是采用P2SP方法，而是采用HTTP多线程下载和广域网P2P下载相结合的方法，也是目前最科学的测速方法，没有故意帮运营商把速度调高。并暗示有运营商玩猫腻：采用域名劫持、下载缓存等技术方法，测速值可能高于实际网速等。

垄断坚冰何时破？

工信部今年将推动“宽带中国战略”，“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户。争取到“十二五”末，城市家庭带宽达到20M以上，农村家庭达到4M以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100M。[!--empirenews.page--]

为配合该计划，从今年开始，中国联通和中国电信已经对宽带进行了免费提速，提高宽带产品的覆盖率，并在年内继续降低单位带宽价格。

但另一方面，市民对宽带“缩水”的投诉与日俱增，据此前媒体报道，今年8月份，仅北京市工商局、北京市消费者协会共受理涉及宽带网络接入类的投诉156件，比7月增加了一半多。南京也存在类似问题，今年以来，南京市各级消协已受理各类宽带投诉461件，其中85%左右的宽带投诉与网速慢、经常断网、实际网速与合同约定不符有关。

国内家庭宽带“缩水”，涉及到运营商价格欺诈和价格垄断问题。消费者可以依据《合同法》、《消费者权益保护法》等，向法院提起诉讼。同时，新民诉法将于明年1月1日实施，该法案增加了关于公益诉讼的规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

“目前行业垄断现象很难打破，大运营商越发强势，小运营商寻求自保，行业乱象难以解决，工信部、电信运营商、用户各有自己的利益诉求，只能通过不断碰撞调和几方利益。”一位不愿具名的券商分析师无奈地讲道。