苏宁们想拿到首批虚拟运营商牌照还言之尚早

虚拟运营商牌照发还是不发？这个问题对于工信部的官员和通信运营商都很纠结。这即与民间资本这一名词的概念和内涵有关，也与工信部和电信通信运营商对移动转售业务试点的真正目的有关。

以工信部公布的移动转售业务试点方案，对有关资质的要求，相信恐怕没有看上去比苏宁这样的企业更合适的对象了。苏宁自身就已经在很多方面诸如卡类业务、终端业务上有着与运营商现成的合作关系，也有现成的门店服务资源，貌似对于苏宁来说，移动转售业务只不过是在现有与运营商合作业务上的一个轻度叠加，增加一个业务收入点而已。

但是问题恐怕并不是那么简单。这涉及到几方面的关系，决定着苏宁能否拿到首批虚拟运营商牌照。

第一：移动转售业务需要何种“民间资本”。

民间资本进入电信行业，尽管国务院没有对民间资本这个词给出清晰的界定，工信部的试点方案也只字不提，但是本质上，选择让什么样的民间资本进入，本身就是一个试点的诉求。

这既涉及到不同体量，不同来源，不同性质的民间资本公平进入的问题，也会影响对民间资本的使用效率问题。对于工信部和电信运营商来说，选择苏宁们这样的体量巨大的“民间资本”可能会让很多中小规模的民间资本失去对政策的公平性预期，并影响长期民间资本进入电信行业乃至垄断行业的希望。

第二：试点开始是否意味着立即进入全国性的普及阶段。

由于苏宁们在全国的强大渠道能力以及营销和服务能力，我相信，如果苏宁能够拿到首批虚拟运营牌照，那么肯能就意味着苏宁作为移动转售业务的渠道代理商，将能够迅速在全国展开。这也意味着对于三大运营商来说，事实上的第四大运营商已经能够挥舞拳头。而对于工信部来说，也意味着监管的难度和专业复杂度几何级数的增加。

因为我们相信，对移动转售业务进行交叉性补贴，是苏宁们在初期的必然价格战策略。而工信部恐怕并不具备这样的价格交叉补贴监管能力。

第三：虚拟运营商牌照苏宁将被分配给哪家运营商。

对于苏宁将是否能够与三家运营商同时合作进行移动业务转售，还是只能与一家合作，恐怕也是一个令工信部和通信运营商头疼的问题。理论上苏宁恐怕希望能够拿到三家的移动转售业务合作权，对于工信部来说，如果由一家虚拟运营商同时运营三家的移动转售业务，从市场监管的角度，也有利于进行比较管制。

但是对于三大运营商来说，任何一家恐怕都不希望看到客户能够在一个地方完成三家运营商的全部业务和服务，哪种局面恐怕已经不是运营商的网络被管道化这样恐怖的事情，而是运营商的渠道恐怕也会被管道化的局面。

但是在这个事情上，由于三大运营商缺乏合作的机制和意愿，恐怕又难以影响左右。

所以，从这三个方面来说，苏宁们能否拿首批虚拟运营牌照，还言之过早，尽管苏宁自己的意愿可能很强信心也满满。