格局2012：宽带竞速迎新成员 广电梦圆逼近

在国内固网宽带市场，中国电信与中国联通拥有不容置疑的霸主地位，即使电信重组，这一局面也没有改变，南北分治也成为了中国固网宽带市场最典型的特征。

缺乏强有力的竞争者，是导致国内宽带市场垄断出现的最大根源所在。要打破这一格局，实属不易。无论在网络规模、用户受众以及资本投入上，拥有不俗的实力，才能与前两者实现分庭抗争。

“十二五”期间，我国宽带网络基础设施市场规模高达16000亿的规模。巨大蛋糕驱使越来越多的企业萌生进入固网宽带市场的念头。这也造就了2012年这个充满猜想与实现并重的年代。

在这一年，中国移动希望获得固网牌照的愿景越发急迫，国家电网也开始觊觎这一市场，三网融合前期试点进入最后阶段，国家有线电视网络公司成为了今年最核心任务，而民资进入电信领域的呼声也越来越高......

在这些有望分羹固网宽带蛋糕的矩阵中，仅有国家有线电视网络公司的成立与民资进入电信领域在今年。很显然，两者的进入均固网宽带市场的发展有着积极的推动作用，但就性质而言，却有着本质区别。

业内普遍认为，民资进入电信领域主要租赁现有固网运营商的宽带资源进行业务布局，本质上难以撼动现有运营商的地位。而借助三网融合契机，以广电网络为运营主体的国家级有线电视网络公司，有望打破国内固网运营市场即有格局，开启一个新的时代。

新格局：广电圆梦电信业务

国家级有线电视网络公司组建方案经过多个版本的修改之后，终于在今年接近年关之际获国务院批准。10月25日，国务院发布国函184号文，正是批准广电总局上报的中国广播电视网络组建方案，公司一旦组建完成，将作为国内第四大电信运营商，参与电信系的中国移动、中国联通和中国电信的业务竞争。

实现这一梦想，广电已筹划近三年时间。2010年年初，国务院下发《推进三网融合的总体方案》， 2010年~2012年的阶段性目标是重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年-2015年,广电、电信业务将正式双向准入。同时，相关部委明确提出，加快培育市场主体，2012年底前完成组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。

根据国函184号文，国务院同意组建中国广播电视网络有限公司，并确认这个新成立的公司由广电总局负责组建和代管。新公司注册资金45亿，其中财政部出40亿元，广电自筹5亿元。这45亿元主要用于公司平台的先期搭建，待公司挂牌后运用资本运作，逐步对各地地方广电资产进行整合。

同时，在国函184号文中，将新公司正式命名为中国广播电视网络有限公司，并强调其简称为中国广电，主要负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。形成了与三大电信运营商相同级别的竞争主体。据了解，新公司的行业监管单位还将加入电信相关主管部门。

目前，工信部已承诺将在基础运营商牌照、国际互联网出口方面给予新公司与其他电信运营商相同的待遇。今年9月底，工信部向12个试点城市的广电企业发放业务许可，同意广电企业开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。天威视讯、电广传媒、歌华有线等上市公司已陆续获得业务经营许可。

分庭抗争：中国广电仍面临诸多挑战

尽管组建方案已获批准，但正式挂牌时间仍未敲定。即使公司挂牌后，涉及相关业务牌照的申请和发放、网络的建设和整合等，仍需花费一定的时间。这也意味着，中国广电短期内无法形成与三大运营商分庭抗争的实力。

实际上，摆在中国广电面前最大的难题是资金与分散的全国性网络。中国广电要与资产数千亿元电信运营商抗衡，以分散的区域运营商模式是不可能的，必须解决省网整合的问题，而在广电总局提出的财政注资800亿元方案被否以后，40亿的启动资金显得杯水车薪。

早在2009年，广电总局就下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各省须在2010年底前完成本省的省网整合，但截至目前，仅有25个省完成或基本完成省网整合。在完成整合的25家省网公司中，只有15家比较彻底。

德勤的观点认为，广电运营商的整合困难主要表现在市场主体小且分散、缺少资金和所有权结构复杂等方面。省级、市级甚至县级广电运营商全国有数百家，技术、管理的整合费时费力。

统计数据显示，目前，全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。庞大的资金缺口将加大整合的难度。

据了解，为解决资金缺口，降低整合难度，广电总局已出台多套整合方案，对上市与非上市企业区别对待。在新方案中，广电总局将采取上市企业一套办法，非上市企业一套办法。对于上市公司，届时启动另外的相应方案。但最终采取何种方案，需要等中国广电挂牌之后才能正式确定。

短期内，中国广电无法撼动现有运营商市场地位已成不争事实。交银国际发布的报告指出，从短期看，中国广电将开始组建流程，成立后的主要任务是整合数量众多的地方广电运营商，预计2-3年内很难对电信运营商产生较大压力。从长期看，中国广电将直接挑战固网电信运营商，宽带和固定电话服务将是其首先推出的电信业务，固网业务特别是宽带业务竞争程度将加剧，对中国电信和中国联通产生负面影响。(曹亮)