物联网新政有望上半年出台 工信部：正在上报

日前，有消息称，《国务院关于推进我国物联网产业发展的指导意见》将很快下发，而此消息也得到了工信部的证实。中国电信集团公司科技委主任韦乐平曾指出，探索物联网商业模式是运营商成功的关键之一。

平台化战略助运营商强化主导

日前，有消息称，《国务院关于推进我国物联网产业发展的指导意见》将很快下发，而此消息也得到了工信部的证实。据工业和信息化部科技司相关负责人表示，物联网发展指导意见相关文件正在上报，后续会有相应配套政策出台，预计今年上半年该意见基本可以完成并发布。这意味着中国物联网产业将驶入发展的快车道。

《意见》出台加速物联网发展

物联网的重要性已为全球各国充分认识，其对带动传统产业转型升级，促进经济结构和战略性调整都具有极为重要的促进作用，已成为各国构建社会新模式和重塑国家长期竞争力的先导力。我国为了促进物联网产业的发展，继国务院成立《无锡国家传感网创新示范区部际协调领导小组》之后，去年8月底，国务院又批准成立了《物联网发展部际联席会议》机制，足以看出国家对这一产业的重视程度。

此次指导意见的出台，无疑将进一步强化社会各界对物联网产业的认知程度，业内人士称，这是我国互联网建设进入实质性发展阶段的转折点。实际上，早在两年前，关于物联网指导意见的消息就已在业内广泛传播。2010年，时任工信部副部长奚国华就透露，正在制定一个关于在全国发展物联网的指导意见；去年10月，国家发改委高技术产业司司长綦成元透露，相关部委当时已研究制定了关于推进中国物联网发展的指导意见，并已报送国务院，预计很快下发。

据了解，将出台的《意见》指出，“十二五”时期，中国物联网产业发展的重点，力争在物联网感知识别、数据处理和信息服务等环节实现跨越式发展，并率先在工业、农业、环保、交通、电力、公共安全、物流、安全生产、医疗卫生等领域实现物联网示范应用。

《意见》的出台引发了业界各方的极大关注，特别是电信运营商。在物联网产业发展过程中，运营商一直扮演着重要甚至是主力角色。一方面，此次即将出台的《意见》对产业发展的规划更加细化、更具可行性，无疑将为运营商拓展物联网市场提供了明确的重点方向；另一方面，作为当今世界经济和科技发展的战略制高点之一，物联网产业的市场前景广阔，预计2015年将超过5000亿元，这无疑为运营商拓展业务新增点提供了巨大的机遇和空间。

物联网发展面临多重挑战

物联网因其前景广阔，吸引了全球包括运营商、制造商在内的诸多企业的注意力。在国外，越来越多运营商已将物联网作为拓展业务发展，提升企业实力的重要方向；国内，三大运营商也已在物联网上投入“重兵”，并取得了一定成就。

发展物联网，网络平台是基础和关键，中科院微系统所所长王曦认为，要大力发展物联网，必须建立统一的网络平台，必须依托运营商，而运营商的最大优势也是网络资源。从目前来看，运营商也基本都是以“开放能力，建设平台”的战略来进行拓展。开放能力即发挥运营商的网络资源优势，为物联网发展提供基础网络服务；而建设平台则是由运营商建设一个可为物联网产业链各环节提供相关服务的平台。

尽管这一战略符合物联网产业发展需求，但从目前来看，由于种种因素的限制，物联网产业还面临着多重挑战，也致使这一战略未能充分发挥作用。

一方面，建设统一平台意味着产业链各方需要接入这一平台，这也就要求统一、规范的技术标准方能实现。但在现实中，物联网缺乏统一标准体系，这无疑将在很大程度上影响着平台的建设。另一方面，物联网产业几乎涉及社会所有行业，乃至个人，而行业分工的不同，以及不同行业间的技术壁垒，不仅导致相关应用发展缓慢，也导致市场规模分散，无法发挥规模效应。此外，由于物联网产业涉及芯片和传感器技术，目前我国在此方面处于落后状态，而不解决这一问题，就无法保证物联网产业发展的安全性、可靠性等问题。

商业模式探索是运营商掘金物联网关键

物联网产业的机遇并不是只有运营商能看到，各方力量都在积极进军这一领域，运营商显然必须尽快探索出适合自身的商业模式，才能把机遇转化为真正的商机，否则就有沦为“纯管道商”的危险。

中国电信集团公司科技委主任韦乐平曾指出，探索物联网商业模式是运营商成功的关键之一。他建议，发展物联网应以推进智慧城市建设为抓手，通过智慧城市带动物联网规模应用，推动整个产业链发展。

首先，应充分发挥政府的作用。物联网产业往往涉及多个行业、多个地区和领域，因此，运营商必须依靠地方政府，发挥政府的协调作用，方能在平台建设和应用推广上获得进展。同时，政府的示范带头作用也至关重要，对带动整个社会使用相关应用将起到极大的助推作用。

其次，运营商应充分发挥网络资源优势，打造开放性强、智能程度高的平台。物联网只有真正实现无缝连接，才能真正发挥作用。因此，运营商一方面要打造智能管道和平台，为各方提供相关服务；另一方面，要整合各方力量，与各方积极展开合作，力求发挥产业链核心价值作用。

最后，应用是关键。目前，物联网尚处于初级阶段，许多应用尚处于开发或推广的起步阶段，在资金、技术有限的情况下显然无法做到“四面开花”。从当下来看，物联网比较热门的应用集中在交通、物流等方面，因此，运营商应集中力量，加强此类社会大众和行业急需的、热门的应用的研发和推广，并推出一些“杀手级”应用，以此形成带动效应，从而推动产业链的快速发展。（杨剑）