今年全国两会的信息通信关注：应用，还是应用

“促进信息网络技术广泛应用”，这是今年政府工作报告中特别提到的。

3月3日和3月5日，政协第十二届全国委员会第一次会议和第十二届全国人民代表大会第一次会议在京如期召开，今年的两会具有特殊意义：一方面，将选举产生新一届国家领导人;另一方面，今年作为落实十八大精神的开局之年，具有鲜明的承上启下特点。温家宝总理在政府工作报告中提出今年的发展目标后，又对今年政府主要工作提出了包括加快转变经济发展方式、发展农业、保障民生三项建议。

无疑，转变经济增长方式和保障民生依然是今年两会的热点。而处于国民经济基础地位的信息通信业在经济转型中如何发挥先导作用成为通信业需要思考的命题。

温家宝总理在政府工作报告中指出，以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用，为信息通信业明确了发展方向和路径。

转型助推器

面对经济增长，发展方式转变，农业发展以及城镇化带来的机遇，信息通信业应充分发挥其“加速器”、“助推器”的作用，已经成为业界共识。

值得注意的是，政府工作报告中重提两化融合，将促进信息网络技术广泛应用提到了重要位置，业内专家表示，这表明国家更加注重信息化对国民经济的促进作用，信息化应用成为产业发展的重要抓手。

据悉，两化融合是从十六大提出的概念。十多年以来信息化在传统产业的改造升级优化，在制造业、能源、交通、基础建设方面发挥了重要作用。

随着政策对城镇化、民生等热点问题关注，信息产业迎来新的发展机遇。信息化应向经济、社会管理、人民生活各方面渗透，给电信运营商带来新的机遇。

两会信息通信业代表委员对这个机遇有更深的认识。上海电信总经理张维华表示，温总理在政府工作报告中强调，特大城市和大城市要充分发挥城镇化的辐射带动作用。上海，作为国际化的大都市理应起到模范带头作用。上海电信智慧社区的打造，就是是运营商利用信息化手段提升民生服务能力的有力创举，也与“信息化”、“民生问题”等“两会”热点不谋而合。

政府工作报告提出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的稳健作用。作为国民经济基础性产业的信息通信业在扩大内需中和促进消费升级中同样发挥着重要“引擎”作用。

政府主管部门已经充分认识到信息消费对扩大内需的重要作用。

技术先行

政府工作报告中提出加快建设新一代信息基础设施。光纤宽带、3G、4G、云计算、物联网等信息技术都是现有下一代信息技术的重要组成部分。

通信基础设施建设，是发展信息化应用的基础。信息技术先行，是确保信息消费和信息化应用的前提。 全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌表示，在很多大中城市，打开手机你就能感受“和空气一样”无所不在的无线网络和海量的信息服务，但支撑这种便捷的“智慧城市”等信息基础建设，并不像无线上网那么轻松。

全国政协委员、中国工程院院士邬贺铨接受媒体采访时表示，物联网是信息化与工业化深度融合的体现，是实现“四化”同步发展的支撑手段。他认为物联网信息对于优化城市管理等具有重要意义。

此外，以云计算、大数据为驱动的技术变革也称为两会通信业关注的热点。大数据将从经济发展、教育、科研、民生等方面给整个社会带来深刻的影响。全国人大代表、安徽移动总经理郑杰在提案中建议，大数据应该上升为国家战略，他表示，用数据来决策、管理和创新，实现数据治国，将会对政务、商业、交通、旅游、医疗、食品卫生、农业、生产制造各领域发挥重大的效用。

加强顶层设计

今年两会使人们看到新兴产业发展前景的同时，也看到两化融合、三网融合以及智慧城市等因为缺乏相关顶层设计而成为影响产业发展制约因素。

全国政协委员、原工信部部长李毅中在接受媒体采访时表示，两化融合目前还处在初级阶段，测评标准还没有建立起来，没有上升到规范、制度的高度。他表示，还存在广度和深度还不够、信息资源比较分散等问题。

在三网融合方面，按照此前国务院规划，今年将是三网融合全面推广阶段。然而，三网融合的推进并非顺利，仍然面临着很多问题。全国人大代表、TCL集团董事长李东生表示，三网融合涉及的产业结构复杂，产业发展协调难度大，融合技术缺乏统一规范，严重阻碍三网融合进程。他表示，三网融合在技术层面已经日趋成熟，但缺乏三屏内容统一，不仅延缓了三网融合的整体进程，也让三网技术的研发受到阻碍。

在智慧城市建设方面，由于缺乏统一的标准体系，智慧城市的建设缺乏可持续性。廖仁斌称，有些城市盲目跟风，贪大求全;各地存在项目一哄而上、基础参差不齐，部门各自为政。

每年两会，信息通信业都受到关注。更多的代表委员关注通信，正说明通信产业的发展。无论是建议或提案，更多的关注，将始终是通信业健康发展的福音。