两会访谈：首任工信部部长李毅中的大部制思考

五年前大部制改革，李毅中担任新成立的工业和信息化部首任部长。五年之后，中国启动新一轮大部制改革，他对大部制改革有着深切的理解。

5日，中国总理温家宝向十二届全国人大一次会议作政府工作报告。他在回顾过去五年工作时表示，推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。

2008年，中国启动大部制改革。对于那次改革，李毅中在全国两会期间接受中新社记者采访时说，“大部门制是中央确定的行政体制改革的方向，工信部的成立是重要的一步”。

工信部由原来的信息产业部和发改委的有关司局、国防科工局、国务院信息办、国家烟草专卖局等部门组建，呼应了中国信息化与工业化相融合的发展思路。

李毅中当时由国家安监总局调任工信部任首任部长，直至2010年末卸任。“工信部成立后不久就遇到了金融危机，工业部门首先遭到冲击，大部门制对应对金融危机起到积极的作用”，李毅中说。

中国工业主管部门过去较为分散，工信部则囊括了大部分工业部门，如原材料司主管钢铁、有色、化工、建材等行业，装备司囊括了原来的“一机部”(第一机械工业部)到“八机部”，消费品司则涉及纺织、轻工、食品等。

金融危机时，工信部出台十大产业振兴规划，中国工业用了一年多时间就走出低谷。不过，李毅中遗憾的是，“与建立大部门制相对应的‘大司局制’建立起来了，但‘大处室制’限于当时的情况没有建立起来，内部机制健全还有很多工作要做”。

此次全国两会期间，新一轮的大部制改革方案即将出台，大食品安全监管、大交通等方案都在媒体和民众预测之中。由于此前多头管理带来种种弊端，社会对大部制改革充满期待。

“大部制改革就是把相近的职能从不同部门集中起来，进行资源整合，从而提高工作效率，精简机构”。李毅中说，“但不是板块的拼凑，最根本的是转变政府职能，要政企分开、政资分开、政社分开，政府和中介机构分开”。

李毅中在任工信部部长前是位个性官员，先后在中石化、国资委、安监总局等机构任职。他在安监总局任局长时曾“拍案而起”，而在工信部任职期间则少露锋芒，外界认为他更主要的挑战是将不同部门的人磨合在一起。

“不同部门有各自的专业、文化、工作习惯等，需要互相学习，扬长避短，在融合后提高办事能力”，李毅中说。

此前，中共召开十八届二中全会，对行政体制改革作出长远部署，其突出亮点是减少和下放权力。

“大部制改革是整体行政体制改革的重要措施，但不能单科突进，需要配套改革”。李毅中说，中国的改革要有顶层设计，要有路线图时间表，要加快推进。