广电入局 宽带中国“四国大战”

一项蕴涵着巨大商机的宽带中国工程已经启动，各方势力虎视眈眈。

5月9日，国务院常务会议，讨论通过了《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，明确提出实施“宽带中国”工程，加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普遍服务；加快推进电信网、广电网、互联网三网融合，培育壮大相关产业和市场。

按照工信部近日制定并颁布的“十二五发展规划”，到“十二五”末，我国宽带接入用户将超过2.5亿，城市家庭平均带宽达20M以上，农村家庭达4M以上。这也就意味着“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。

打破垄断

5月16日，中国移动董事长奚国华在股东大会上表示，中国移动希望拿到全业务牌照，推进全业务战略。

所谓全业务是指，包括固话、移动、宽带在内的三项业务。2008年，内地6家电信运营商合并成为3家，由于当时中国移动市场占有率太大，并没有获取全业务牌照，出现不对称管制。

奚国华在公开场合如此表态，正是由于宽带中国工程带来的机会。随着宽带中国工程的实施，以及打破联通和中国电信垄断的需要，中国移动入局全业务应该不远。据奚国华透露，在中国移动今年的投资计划当中，已经包括全业务投资。

另一支虎视眈眈的势力是来自广电系统。广电系统的全国性网络运营公司筹备已久，目前有副部级官员亲自负责筹备小组。按照广电系统的意愿，这个新的巨无霸将会在今年上半年正式揭牌。

根据去年出台的三网融合方案，广电是可以拥有运营电信业务资格的。这也就意味着中国广播电视网络公司(以下简称中广网络)将直接获得基础网络运营商牌照，与三大电信运营商竞争。

“中国反垄断第一案”或许将因为中国移动、中广网络的入局而了结。2011年11月19日，国家发改委证实，已就宽带接入问题，对中国电信和中国联通展开反垄断调查。如果事实成立，中国电信和中国联通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。但近日发改委官员公开表示，巨额罚款不太可能。自从去年反垄断立案之后，中国电信、中国联通主动提出终止调查，并进行整改。电信和联通的互联互通效率提升了40%，同时电信联通已承诺在3~5年内，终端上网价格将大幅下降。

其实发改委去年立案之后，业内人士并不认为真的会以行政手段破除这种垄断，而让广电和中国移动尽快入局，才是更好地解决垄断的方式。

新市场、新秩序

牌照的发放只是市场准入的开始，新进入者如何改变市场还要看各自的实力。

毫无疑问，无论是用户数量还是资金实力，中国移动将会是市场最有力的改写者。来自广电系的中广网络，将会是最大的搅局者。

中广网络将覆盖全国的有线电视网络，从体量上一定会是一个巨无霸。但这个巨无霸到底能有多强大，现在还是未知。因为，中广网络的运营主体、投资金额、业务范围等具体方案还未公开。

目前有线网络分散，技术开发、业务开展成本都过高，不利于和厂商合作，难以形成良性的生态链。而全国性的网络公司组建可以改变这一现状，有利于整合各方面的资源，协调各方关系，形成整体规模效益，提高影响力，同时可制定统一标准和业务。从而大大提高广电的竞争力。但广电系统多年的顽疾，也不是短期内可以解决的。

宽带中国工程拼的第一要素就是资金实力，这也是广电与电信运营商最大的差距所在。近日，中国电信与宁夏回族自治区政府达成了战略框架协议，未来3年中国电信将投入50亿元实施“宽带中国，智慧宁夏”工程。“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，一直面临“缺钱”现状的广电系统难为无米之炊。

同为宽带业务的新进入者，中国移动似乎有意与中广网络形成联盟。据中国移动公开承认，将会入股即将挂牌的中广网络。虽然多少资金、多少股份并未透露，但双方的合作已经悄悄开始。上海移动与东方有线联合推出“E家通佳享宽带套餐”，包含移动语音、数据、高清电视等业务。这一套餐性价比很高，并且双方都拿出杀手级应用，以期在上海地方争取到更多的用户。

中国移动资金实力雄厚，用户数量最多，而中广网络有优质的骨干网络资源，双方联盟一旦形成，将会是打破中国电信、中国联通垄断的利器。